隨著民間債務(wù)糾紛的復(fù)雜化，徐州地區(qū)的討債行業(yè)逐漸形成了一套規(guī)范化的服務(wù)流程。2025年1月17日，徐州討債公司發(fā)布了最新版《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件》，標(biāo)志著該行業(yè)在合規(guī)化進(jìn)程中邁出關(guān)鍵一步。這一文件的出臺(tái)不僅回應(yīng)了社會(huì)對(duì)討債服務(wù)透明度的呼聲，也為債權(quán)人選擇服務(wù)提供了法律與成本的雙重參考框架。

文件發(fā)布背景

徐州討債行業(yè)的規(guī)范化需求源于長期存在的法律爭(zhēng)議。1993年國家工商總局已明確禁止注冊(cè)”討債公司”，2025年催收新規(guī)更要求機(jī)構(gòu)必須具備合法資質(zhì)。在此背景下，徐州部分企業(yè)通過注冊(cè)”財(cái)務(wù)咨詢””商賬管理”等名義開展業(yè)務(wù)，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂、暴力催收事件頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)形象。2023年于歡案等惡性事件引發(fā)輿論關(guān)注，加速了地方對(duì)本地討債市場(chǎng)的整頓。

新文件的制定歷時(shí)8個(gè)月調(diào)研，參考了上海、南京等地的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并引入律師團(tuán)隊(duì)參與條款審核。其核心目標(biāo)是平衡三方權(quán)益：債權(quán)人需明確服務(wù)成本，債務(wù)人免受非法催收侵害，企業(yè)則通過合規(guī)經(jīng)營獲得可持續(xù)發(fā)展。

收費(fèi)結(jié)構(gòu)解析

文件將收費(fèi)分為基礎(chǔ)服務(wù)與附加服務(wù)兩大模塊?；A(chǔ)收費(fèi)采用階梯式費(fèi)率，10萬元以下債務(wù)收取8%-12%，100萬元以上降至5%-7%，這與南京、鹽城等地的定價(jià)機(jī)制基本趨同。附加費(fèi)用部分則首次引入”成本預(yù)審”制度，要求企業(yè)在開展跨地區(qū)調(diào)查、法律訴訟等行動(dòng)前，必須向債權(quán)人出具費(fèi)用明細(xì)清單，避免隱性收費(fèi)。

值得注意的是，文件特別強(qiáng)調(diào)”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則。如智耀承公司推出”不成功不收費(fèi)“模式，但前期需債權(quán)人承擔(dān)3000元基礎(chǔ)調(diào)查費(fèi)。皖劍公司則對(duì)5萬元以下小額債務(wù)收取30%高費(fèi)率，反映出市場(chǎng)對(duì)低效催收成本的補(bǔ)償機(jī)制。

法律適配特征

新標(biāo)準(zhǔn)與《民法典》第628條形成呼應(yīng)，要求催收行為必須基于合法債權(quán)憑證。在實(shí)操層面，文件規(guī)定催收人員需佩戴記錄儀，所有通話進(jìn)行云端存證，這與2025年催收新規(guī)中”行為留痕”的要求完全契合。對(duì)于備受爭(zhēng)議的”尋人查址”服務(wù)，文件明確要求必須取得法院調(diào)查令或債權(quán)人授權(quán)書，堵住了以往通過非法獲取公民信息的漏洞。

律師協(xié)同機(jī)制成為最大亮點(diǎn)。徐州15家備案企業(yè)均已與律所建立合作，例如智耀承公司配備3名專職律師全程監(jiān)督催收流程，確保文書送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全等環(huán)節(jié)合法。這種”法律+催收”的復(fù)合模式，使徐州方案被江蘇省司法廳列為改革試點(diǎn)。

市場(chǎng)反饋分析

文件實(shí)施三個(gè)月內(nèi)，徐州催收行業(yè)出現(xiàn)明顯分化。大型機(jī)構(gòu)如皖劍公司業(yè)務(wù)量增長40%，其25%的標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)和72小時(shí)響應(yīng)機(jī)制獲得中小企業(yè)青睞。但小型公司面臨生存危機(jī)，某從業(yè)者透露：”合規(guī)成本增加30%，10萬元以下訂單已無利潤空間”。這種洗牌效應(yīng)推動(dòng)行業(yè)集中度從32%提升至57%。

債權(quán)人態(tài)度呈現(xiàn)兩極化。制造業(yè)企業(yè)主王先生認(rèn)可”明碼標(biāo)價(jià)減少了扯皮”，但個(gè)體債權(quán)人李女士質(zhì)疑：”30%的收費(fèi)加上訴訟費(fèi)，實(shí)際回款率不足50%”。第三方調(diào)研顯示，68%的委托人更關(guān)注成功率而非價(jià)格，這解釋了為何92%高成功率宣傳成為企業(yè)獲客核心。

未來演進(jìn)方向

智能化改造將是下一個(gè)突破點(diǎn)。南京某公司已試點(diǎn)AI語音催收系統(tǒng)，通過情緒識(shí)別技術(shù)降低沖突風(fēng)險(xiǎn)，徐州企業(yè)計(jì)劃2026年前完成相關(guān)技術(shù)部署?？鐓^(qū)域協(xié)作機(jī)制也在探索中，徐州與鹽城建立的”不良資產(chǎn)處置聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)了債務(wù)信息庫共享與聯(lián)合執(zhí)行。

監(jiān)管層面，建議建立動(dòng)態(tài)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制。參考廣東省”債務(wù)金額/催收成本”浮動(dòng)模型，當(dāng)債務(wù)賬齡超過3年時(shí)，允許企業(yè)上浮5%-8%費(fèi)率，以補(bǔ)償時(shí)間成本。同時(shí)需加強(qiáng)文件效力，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)仍屬行業(yè)自律范疇，亟待納入地方立法保障。

作為民間金融生態(tài)的重要調(diào)節(jié)器，徐州討債公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件的出臺(tái)，在合法性與商業(yè)性之間劃出了清晰邊界。其價(jià)值不僅在于規(guī)范了30億元規(guī)模的本地催收市場(chǎng)，更為全國同類城市提供了”法律嵌入式”治理樣本。未來需持續(xù)跟蹤實(shí)施效果，特別是在人工智能催收、跨區(qū)域協(xié)作等新興領(lǐng)域，探索建立更具適應(yīng)性的監(jiān)管框架。