在長三角經(jīng)濟(jì)圈債務(wù)糾紛常態(tài)化背景下，上海作為全國金融中心率先啟動商賬追收行業(yè)收費(fèi)體系改革。2025年4月正式施行的《上海市司法局規(guī)范商賬追收服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)意見》及其配套收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)查詢系統(tǒng)，標(biāo)志著我國催收行業(yè)進(jìn)入精細(xì)化、透明化監(jiān)管新階段。這項(xiàng)改革既是對《民法典》債務(wù)條款的實(shí)踐性延伸，也是規(guī)范萬億級商賬追收市場的制度性突破。

收費(fèi)結(jié)構(gòu)解析

最新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采用分層定價與動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的復(fù)合模式。根據(jù)債務(wù)金額劃分五級收費(fèi)區(qū)間，10萬元以下小額債務(wù)的基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)比例高達(dá)8%-12%，而億元級大額案件的基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)最低降至0.5%。這種設(shè)計既保障了小額債權(quán)人的服務(wù)可及性，又通過規(guī)模效應(yīng)降低大宗交易成本。以某外資制造企業(yè)追討108萬元設(shè)備款的案例為例，選擇基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)5%+成功傭金18%的混合方案，較傳統(tǒng)全風(fēng)險代理模式節(jié)省了23%的綜合成本。

收費(fèi)體系創(chuàng)新引入“雙軌制”選擇機(jī)制。債權(quán)人可在預(yù)付基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)的傳統(tǒng)模式與零預(yù)付的全風(fēng)險代理模式間自主選擇。數(shù)據(jù)顯示，2025年第一季度上海地區(qū)采用全風(fēng)險代理的案件占比達(dá)47%，較新規(guī)實(shí)施前提升21個百分點(diǎn)。但需注意，根據(jù)司法局限定，涉及民生領(lǐng)域的案件風(fēng)險代理傭金不得超過追回金額的30%，這有效遏制了高息借貸引發(fā)的過度催收亂象。

動態(tài)調(diào)整機(jī)制

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的季度浮動機(jī)制是本次改革的核心創(chuàng)新。司法局聯(lián)合行業(yè)協(xié)會建立市場波動指數(shù)，每季度對基準(zhǔn)費(fèi)率進(jìn)行±15%內(nèi)的彈性調(diào)整。2025年Q1指數(shù)顯示，受中小企業(yè)應(yīng)收賬款周期延長影響，10-100萬元區(qū)間的成功傭金基準(zhǔn)值下調(diào)2.3%。這種市場化調(diào)節(jié)機(jī)制既保持了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性，又增強(qiáng)了行業(yè)抗風(fēng)險能力。某頭部催收機(jī)構(gòu)財務(wù)總監(jiān)透露，動態(tài)調(diào)整使企業(yè)壞賬準(zhǔn)備金率同比下降4.7個百分點(diǎn)。

數(shù)字化改造重塑收費(fèi)透明度。新啟用的“滬金鏈”區(qū)塊鏈存證平臺，實(shí)現(xiàn)了從委托簽約到費(fèi)用結(jié)算的全流程上鏈存證。債權(quán)人通過司法局官網(wǎng)可實(shí)時查詢服務(wù)進(jìn)度及費(fèi)用明細(xì)，系統(tǒng)自動核驗(yàn)收費(fèi)合規(guī)性。試運(yùn)行期間，該平臺攔截違規(guī)收費(fèi)行為37起，涉及金額超520萬元。這種技術(shù)賦能下的監(jiān)管創(chuàng)新，使上海商賬追收服務(wù)投訴率同比下降61%。

合規(guī)生態(tài)構(gòu)建

跨部門協(xié)同監(jiān)管形成長效機(jī)制。司法局聯(lián)合市場監(jiān)管局建立“黑白名單”制度，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入企業(yè)信用評級。截至2025年3月，已有2家機(jī)構(gòu)因虛增調(diào)查費(fèi)用被列入經(jīng)營異常名錄。行業(yè)協(xié)會推出的《合規(guī)催收師認(rèn)證體系》將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握作為必修課程，首批持證上崗的1785名催收師涉及案件的平均回款周期縮短至42天，較行業(yè)均值快26%。

替代性糾紛解決機(jī)制(ADR)的融合發(fā)展催生新型收費(fèi)模式。在浦東新區(qū)試點(diǎn)推廣的“調(diào)解+催收”混合模式中，成功在訴前階段化解的糾紛，傭金比例可減免5-8個百分點(diǎn)。某電子商務(wù)平臺采用該模式后，其83.6%的供應(yīng)鏈欠款案件在60日內(nèi)完成清償，綜合成本較傳統(tǒng)訴訟催收降低34%。這種創(chuàng)新既緩解了司法資源壓力，又為債權(quán)人提供了多元選擇。

歷經(jīng)半年的實(shí)踐檢驗(yàn)，上海商賬追收收費(fèi)新規(guī)已顯現(xiàn)出規(guī)范市場秩序、降低交易成本的雙重效益。但跨境債務(wù)執(zhí)行中的費(fèi)率銜接、小微企業(yè)債務(wù)催收補(bǔ)貼機(jī)制等議題仍需深化研究。建議下一步建立長三角收費(fèi)協(xié)同機(jī)制，試點(diǎn)人工智能輔助的智能議價系統(tǒng)，并探索將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入ESG評價體系。這些舉措將推動我國商賬追收行業(yè)向更專業(yè)、更透明的方向發(fā)展，為優(yōu)化營商環(huán)境提供制度保障。