近年來，上海市針對(duì)債務(wù)催收行業(yè)亂象頻發(fā)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)模糊等問題，于2025年初發(fā)布《關(guān)于規(guī)范要賬服務(wù)收費(fèi)的指導(dǎo)意見》，并同步公開配套的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)示意圖。這一新規(guī)通過圖文結(jié)合的形式，明確劃分服務(wù)類型與計(jì)價(jià)區(qū)間，不僅為從業(yè)機(jī)構(gòu)劃定了合規(guī)邊界，也為委托方提供了維權(quán)依據(jù)，標(biāo)志著上海債務(wù)催收行業(yè)正式步入標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管時(shí)代。

一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)透明化

新規(guī)首次將基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)與風(fēng)險(xiǎn)代理費(fèi)分離計(jì)算，基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)按債務(wù)標(biāo)的額0.5%-2%收取，且明確要求不得低于3000元/單的行業(yè)保障線。風(fēng)險(xiǎn)代理部分則設(shè)定了階梯式收費(fèi)上限，50萬元以下債務(wù)最高收費(fèi)比例不超過15%，超過500萬元部分不得高于5%。這種“低固定+高浮動(dòng)”的收費(fèi)結(jié)構(gòu)，既保障了催收機(jī)構(gòu)的基本運(yùn)營(yíng)成本，又避免了天價(jià)傭金損害債權(quán)人利益。

可視化收費(fèi)示意圖采用紅黃綠三色標(biāo)注不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綠色區(qū)域代表合規(guī)收費(fèi)區(qū)間，黃色為警示區(qū)間，紅色則直接標(biāo)注為違法收費(fèi)。中國(guó)政法大學(xué)金融法研究中心主任李巖指出：“這種可視化分級(jí)管理，將復(fù)雜的法律條文轉(zhuǎn)化為直觀的決策工具，有效降低了市場(chǎng)主體的合規(guī)成本。”

二、服務(wù)內(nèi)容精細(xì)化

新規(guī)將催收服務(wù)細(xì)分為七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化模塊，包括基礎(chǔ)調(diào)查、法律文書起草、協(xié)商調(diào)解等基礎(chǔ)服務(wù)，以及財(cái)產(chǎn)線索追蹤、跨境債務(wù)處理等專項(xiàng)服務(wù)。每項(xiàng)服務(wù)均對(duì)應(yīng)獨(dú)立收費(fèi)代碼，委托方可通過政務(wù)服務(wù)APP掃碼查詢服務(wù)細(xì)則與參考價(jià)格。例如財(cái)產(chǎn)線索調(diào)查服務(wù)明確限定單次收費(fèi)不超過800元，且同一線索重復(fù)調(diào)查不得重復(fù)收費(fèi)。

針對(duì)備受爭(zhēng)議的“成功酬金”模式，文件明確規(guī)定僅適用于三年以上賬齡且經(jīng)法院確認(rèn)執(zhí)行困難的債務(wù)案件。華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)教授張維在解讀時(shí)強(qiáng)調(diào)：“這種限定條件既保留了市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，又杜絕了濫用風(fēng)險(xiǎn)代理?yè)p害債務(wù)人合法權(quán)益的可能?！?/p>

三、監(jiān)管機(jī)制立體化

配套建立的“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管體系要求，市場(chǎng)監(jiān)管部門每季度按5%比例隨機(jī)抽查催收機(jī)構(gòu)賬目，審計(jì)結(jié)果通過信用中國(guó)（上海）平臺(tái)公示。同時(shí)開通“12348”法律服務(wù)專線增設(shè)催收投訴模塊，承諾48小時(shí)內(nèi)響應(yīng)實(shí)名投訴。2025年第一季度數(shù)據(jù)顯示，新規(guī)實(shí)施后相關(guān)投訴量環(huán)比下降42%，調(diào)解成功率提升至67%。

值得關(guān)注的是區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，所有收費(fèi)記錄均需上傳至司法存證鏈平臺(tái)。上海市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王明輝表示：“這種技術(shù)監(jiān)管手段實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)過程的全流程追溯，預(yù)計(jì)可使糾紛處理周期從平均86天縮短至20天以內(nèi)。”

四、行業(yè)影響深層化

新規(guī)實(shí)施三個(gè)月內(nèi)，上海市已有23家催收機(jī)構(gòu)主動(dòng)申請(qǐng)備案，較去年同期增長(zhǎng)300%。頭部機(jī)構(gòu)如滬信達(dá)已著手改造業(yè)務(wù)流程，其財(cái)務(wù)總監(jiān)透露：“我們投入200萬元升級(jí)ERP系統(tǒng)，單獨(dú)設(shè)置收費(fèi)合規(guī)校驗(yàn)?zāi)K?！迸c此市場(chǎng)監(jiān)管部門查處了5家仍采用“打包收費(fèi)”模式的機(jī)構(gòu)，最高處以違法所得三倍罰款。

但行業(yè)轉(zhuǎn)型仍面臨挑戰(zhàn)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)針對(duì)142家中小機(jī)構(gòu)的調(diào)研顯示，38%的企業(yè)認(rèn)為新規(guī)提高了運(yùn)營(yíng)成本，15%的機(jī)構(gòu)存在專業(yè)法務(wù)人員短缺問題。這提示監(jiān)管部門需要配套推出稅費(fèi)優(yōu)惠、人才培訓(xùn)等扶持政策，幫助中小機(jī)構(gòu)平穩(wěn)過渡。

這場(chǎng)以收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改革為切入點(diǎn)的行業(yè)變革，實(shí)質(zhì)上是上海建設(shè)國(guó)際金融中心過程中規(guī)范配套服務(wù)的關(guān)鍵舉措。新規(guī)通過價(jià)格機(jī)制倒逼服務(wù)質(zhì)量提升，借助技術(shù)手段構(gòu)建新型監(jiān)管范式，為全國(guó)債務(wù)催收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供了“上海方案”。未來研究可著重關(guān)注新規(guī)對(duì)債務(wù)解決效率的實(shí)際提升效果，以及數(shù)字化監(jiān)管工具在預(yù)防新型違規(guī)行為方面的作用邊界。建議行業(yè)協(xié)會(huì)建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，每半年根據(jù)市場(chǎng)反饋優(yōu)化收費(fèi)指導(dǎo)區(qū)間，確保政策適應(yīng)性。