近日，常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布的《常州地區(qū)債務(wù)催收服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指引（2024年修訂版）》，首次以可視化信息圖形式完整披露了債務(wù)催收行業(yè)的計(jì)費(fèi)規(guī)則。這份采用藍(lán)白配色的公示文件，通過11組數(shù)據(jù)模型清晰展現(xiàn)了基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)代理費(fèi)、差旅成本等收費(fèi)項(xiàng)目的計(jì)算方式，標(biāo)志著長三角地區(qū)民間債務(wù)糾紛處置進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化管理新階段。

收費(fèi)模式調(diào)整

本次修訂最顯著的變化在于收費(fèi)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。文件明確規(guī)定，對(duì)于5萬元以下的債務(wù)案件，基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)不得超過債務(wù)總額的15%，且設(shè)置3000元收費(fèi)下限。而超過50萬元的大額債務(wù)案件，則引入分段遞減收費(fèi)模式，例如50-100萬元區(qū)間按8%計(jì)費(fèi)，超過500萬元部分僅收取3%。

這種階梯式定價(jià)體系有效遏制了行業(yè)普遍存在的”獅子大開口”現(xiàn)象。江蘇律協(xié)債務(wù)糾紛專委會(huì)主任王劍鋒指出，過去三年涉及催收收費(fèi)的投訴案件中，65%源于費(fèi)用計(jì)算不透明。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，客戶可通過公示的線性函數(shù)圖表，直觀測(cè)算不同債務(wù)規(guī)模對(duì)應(yīng)的服務(wù)成本。

政策背景溯源

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)與地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控緊密相關(guān)。常州市中級(jí)人民法院2023年白皮書顯示，民間借貸糾紛案件占商事案件總量的41%，其中34%涉及第三方債務(wù)追償服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，38家注冊(cè)催收機(jī)構(gòu)存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異超過200%的亂象。

該文件的制定參考了上海、杭州等地的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合常州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地域特征。文件中特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)于小微企業(yè)應(yīng)收賬款管理服務(wù)，允許雙方在基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上浮動(dòng)20%，既保障債權(quán)人權(quán)益，又兼顧債務(wù)企業(yè)的生存空間。

合規(guī)監(jiān)管升級(jí)

公示文件配套的二維碼追溯系統(tǒng)，構(gòu)建了全流程監(jiān)管閉環(huán)。每家持證機(jī)構(gòu)必須將具體案件的收費(fèi)明細(xì)錄入監(jiān)管平臺(tái)，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)公示標(biāo)準(zhǔn)生成合規(guī)指數(shù)。消費(fèi)者掃描合同二維碼即可查看服務(wù)商的歷史合規(guī)記錄，這項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新使常州成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)催收行業(yè)數(shù)字化穿透式監(jiān)管的城市。

東南大學(xué)法學(xué)院陳明教授團(tuán)隊(duì)的研究表明，可視化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能使客戶維權(quán)效率提升70%。2024年第一季度試運(yùn)行期間，債務(wù)糾紛調(diào)解成功率同比上升19個(gè)百分點(diǎn)，平均處置周期從42天縮短至27天。

行業(yè)影響評(píng)估

收費(fèi)透明化正在重塑行業(yè)生態(tài)。頭部機(jī)構(gòu)如正信律所催收部已組建專業(yè)測(cè)算團(tuán)隊(duì)，開發(fā)智能報(bào)價(jià)系統(tǒng)。而部分依賴灰色收入的小型機(jī)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型壓力，行業(yè)洗牌加速。值得關(guān)注的是，文件將企業(yè)征信修復(fù)等新型服務(wù)納入監(jiān)管范疇，要求相關(guān)服務(wù)必須與債務(wù)催收業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)分離。

臺(tái)灣金融研訓(xùn)院的對(duì)比研究顯示，常州模式與德國《債權(quán)回收法》有異曲同工之處，都強(qiáng)調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與債務(wù)回收難度的關(guān)聯(lián)性。不同之處在于，常州方案增加了對(duì)弱勢(shì)債務(wù)人的保護(hù)條款，例如明確規(guī)定不得對(duì)殘障人士收取高于標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率。

客戶應(yīng)對(duì)策略

對(duì)于債權(quán)人而言，選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)除比對(duì)價(jià)格，更應(yīng)關(guān)注機(jī)構(gòu)的合規(guī)評(píng)級(jí)。文件附錄提供的”服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)矩陣”，從案件完結(jié)率、投訴響應(yīng)速度、法務(wù)團(tuán)隊(duì)資質(zhì)等六個(gè)維度進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。建議優(yōu)先選擇同時(shí)具有法律咨詢資質(zhì)和金融科技能力的綜合服務(wù)商。

債務(wù)人則需注意，新規(guī)明確禁止催收機(jī)構(gòu)收取”債務(wù)本金外費(fèi)用”，包括所謂的”協(xié)商手續(xù)費(fèi)””延期管理費(fèi)”等隱性收費(fèi)。遇到違規(guī)行為時(shí)，可通過”常州市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)的綠色通道進(jìn)行實(shí)時(shí)舉證，系統(tǒng)承諾48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查程序。

此次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改革不僅構(gòu)建了量化可考的行業(yè)規(guī)范，更通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效能的質(zhì)變提升。隨著長三角征信體系一體化的推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)模式有望向周邊城市輻射。建議后續(xù)研究可聚焦于跨境債務(wù)處置的費(fèi)率銜接問題，以及人工智能催收系統(tǒng)的邊界探討，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的債務(wù)管理提供更完善的制度保障。