在民營經(jīng)濟(jì)活躍的溫州地區(qū)，債務(wù)糾紛始終是困擾企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)。2024年10月實(shí)施的《溫州市債務(wù)催收服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，首次以地方規(guī)范性文件形式對討債行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)化規(guī)制。這項(xiàng)新政不僅填補(bǔ)了行業(yè)監(jiān)管空白，更通過階梯式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容清單化管理等創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建起兼顧債權(quán)人權(quán)益與債務(wù)人利益的平衡體系，標(biāo)志著我國民間債務(wù)催收服務(wù)邁入法治化新階段。

收費(fèi)結(jié)構(gòu)分級(jí)化

新規(guī)將收費(fèi)模式劃分為基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)與績效傭金雙重結(jié)構(gòu)，有效規(guī)避了傳統(tǒng)單一收費(fèi)模式下的道德風(fēng)險(xiǎn)。基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)按債務(wù)金額實(shí)行階梯式收費(fèi)，1萬元以下債務(wù)收取不超過10%的基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)，10萬至50萬元區(qū)間降至6%，50萬元以上進(jìn)一步壓縮至5%。這種設(shè)計(jì)既保障了小額債權(quán)人的基本服務(wù)權(quán)益，又通過費(fèi)率遞減機(jī)制防止大額債務(wù)催收的過度商業(yè)化。

績效傭金制度創(chuàng)新性地引入風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，規(guī)定成功回款后可在10%-30%區(qū)間內(nèi)提取傭金。某頭部催收公司財(cái)報(bào)顯示，新政實(shí)施后其平均傭金率從28.5%降至19.3%，但委托案件量同比增加37%，說明市場化調(diào)節(jié)機(jī)制開始發(fā)揮作用。值得注意的是，文件明確禁止”打包收費(fèi)””定額收費(fèi)”等隱性收費(fèi)方式，要求服務(wù)協(xié)議必須明示交通費(fèi)、訴訟費(fèi)等附加成本核算標(biāo)準(zhǔn)。

服務(wù)內(nèi)容清單化

新政將催收服務(wù)細(xì)化為6大類24項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作，其中基礎(chǔ)服務(wù)包含債務(wù)核實(shí)、催告函送達(dá)等5項(xiàng)必備流程。以某上市公司委托的500萬元貨款追收案為例，催收公司需在14個(gè)工作日內(nèi)完成債務(wù)憑證核驗(yàn)、3次有效催收記錄留存等基礎(chǔ)服務(wù)，方可啟動(dòng)訴訟保全等增值服務(wù)。

增值服務(wù)采取菜單式收費(fèi)設(shè)計(jì)，包括但不限于財(cái)產(chǎn)調(diào)查（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)800-1500元/次）、異地執(zhí)行協(xié)助（按實(shí)際支出120%收?。┑葘ｍ?xiàng)服務(wù)。市場監(jiān)管部門抽查數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)清單化管理使平均服務(wù)周期縮短22天，客戶投訴率下降41%。但行業(yè)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，約35%的小微企業(yè)主認(rèn)為增值服務(wù)定價(jià)機(jī)制仍缺乏透明度。

操作規(guī)范法治化

文件創(chuàng)設(shè)”三嚴(yán)禁兩必須”行為準(zhǔn)則，明確禁止夜間催收（21:00-7:00）、第三方關(guān)聯(lián)人騷擾等13類不當(dāng)催收行為。市公安局統(tǒng)計(jì)顯示，新政實(shí)施半年間，因暴力催收引發(fā)的治安案件同比下降68%。某律所分析200例催收訴訟發(fā)現(xiàn)，合規(guī)催收公司的司法支持率從63%提升至89%。

值得關(guān)注的是，新規(guī)要求催收人員必須通過法律知識(shí)考核并佩戴記錄儀。溫州市信用協(xié)會(huì)的抽樣調(diào)查顯示，持證上崗催收員的糾紛調(diào)解成功率比未持證人員高24個(gè)百分點(diǎn)。但基層執(zhí)法人員反映，部分公司仍存在”陰陽合同”規(guī)避監(jiān)管的情況，需加強(qiáng)執(zhí)法技術(shù)手段建設(shè)。

行業(yè)監(jiān)管體系化

監(jiān)管架構(gòu)方面，建立由經(jīng)信部門牽頭，公安、市場監(jiān)管等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度。創(chuàng)新性設(shè)立”黑名單”共享平臺(tái)，已有7家違規(guī)企業(yè)被列入行業(yè)禁入名單。信用修復(fù)機(jī)制要求催收公司對完成債務(wù)清償?shù)钠髽I(yè)，須在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送信用系統(tǒng)更新。

行業(yè)協(xié)會(huì)制定的《催收服務(wù)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，將企業(yè)分為5個(gè)信用等級(jí)。數(shù)據(jù)顯示，AAA級(jí)企業(yè)市場占有率從28%升至52%，而B級(jí)以下企業(yè)客戶流失率達(dá)65%。但學(xué)界指出，現(xiàn)有監(jiān)管對互聯(lián)網(wǎng)金融債務(wù)催收等新興領(lǐng)域覆蓋不足，需建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

這項(xiàng)改革在提升行業(yè)透明度的也暴露出跨區(qū)域債務(wù)處置銜接不暢等問題。建議下一步建立長三角催收信息共享平臺(tái)，研發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，并探索設(shè)立行業(yè)賠償準(zhǔn)備金制度。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展，如何平衡數(shù)據(jù)挖掘與個(gè)人信息保護(hù)，將成為催收行業(yè)合規(guī)化建設(shè)的核心命題。