近日，常州市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范債務(wù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“新規(guī)”），首次以文件形式明確債務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)邊界。這份規(guī)定不僅回應(yīng)了長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)對(duì)債務(wù)催收行業(yè)亂象的關(guān)切，更通過(guò)細(xì)化收費(fèi)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化透明度要求、設(shè)立爭(zhēng)議解決機(jī)制等措施，為行業(yè)合規(guī)發(fā)展提供了明確指引。新規(guī)的落地標(biāo)志著常州在債務(wù)服務(wù)領(lǐng)域邁出了規(guī)范化、專業(yè)化的重要一步。

收費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

新規(guī)對(duì)債務(wù)服務(wù)收費(fèi)模式進(jìn)行了系統(tǒng)性調(diào)整。文件將服務(wù)費(fèi)用分為基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)與風(fēng)險(xiǎn)代理費(fèi)兩部分，其中基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)按債務(wù)金額的1%-3%收取，風(fēng)險(xiǎn)代理費(fèi)則根據(jù)實(shí)際追回款項(xiàng)的10%-20%階梯式計(jì)算。這一設(shè)計(jì)打破了以往部分公司“一刀切”的高比例抽成模式，既保障了債權(quán)人的基本權(quán)益，又通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制激勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升效率。

以常州某中型債務(wù)服務(wù)公司為例，其在2024年處理的一筆50萬(wàn)元債務(wù)糾紛中，按舊標(biāo)準(zhǔn)收取了20%的追償費(fèi)用。而根據(jù)新規(guī)，該公司需將收費(fèi)拆分為基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)（50萬(wàn)×2%=1萬(wàn)元）和風(fēng)險(xiǎn)代理費(fèi)（實(shí)際追回40萬(wàn)×15%=6萬(wàn)元），總收費(fèi)降低至7萬(wàn)元，降幅達(dá)30%。這種結(jié)構(gòu)性調(diào)整顯著降低了債權(quán)人成本，同時(shí)倒逼服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化作業(yè)流程。

透明度強(qiáng)制提升

新規(guī)特別強(qiáng)調(diào)服務(wù)流程的全程透明化。文件要求債務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在服務(wù)協(xié)議中逐項(xiàng)列明收費(fèi)明細(xì)，并禁止以“信息咨詢費(fèi)”“交通補(bǔ)貼”等模糊名目收取額外費(fèi)用。市場(chǎng)監(jiān)管部門同步上線收費(fèi)公示平臺(tái)，要求企業(yè)每月更新服務(wù)案例及對(duì)應(yīng)收費(fèi)數(shù)據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

法律專家王振華指出：“過(guò)去三年常州法院受理的債務(wù)服務(wù)糾紛案件中，73%涉及隱形收費(fèi)爭(zhēng)議。新規(guī)的公示制度將從根本上改變信息不對(duì)稱局面。”某金融機(jī)構(gòu)法務(wù)部門負(fù)責(zé)人也透露，其合作的三家債務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已開始使用標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)價(jià)單，服務(wù)項(xiàng)目與費(fèi)用對(duì)應(yīng)關(guān)系清晰度提升60%以上。

爭(zhēng)議解決機(jī)制創(chuàng)新

針對(duì)債務(wù)服務(wù)過(guò)程中易發(fā)的糾紛，新規(guī)建立了三級(jí)調(diào)解機(jī)制。首次引入的“48小時(shí)爭(zhēng)議響應(yīng)”條款，要求服務(wù)機(jī)構(gòu)在接到投訴后須在兩天內(nèi)啟動(dòng)內(nèi)部核查；未能解決的爭(zhēng)議可提交至市調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行專業(yè)仲裁；對(duì)涉及違法違規(guī)的投訴，則直接由金融監(jiān)管局介入調(diào)查。

2025年第一季度數(shù)據(jù)顯示，新規(guī)實(shí)施后債務(wù)服務(wù)投訴量同比下降42%，其中通過(guò)調(diào)解機(jī)制化解的糾紛占比達(dá)68%。某消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織調(diào)研發(fā)現(xiàn)，83%的債權(quán)人認(rèn)為新規(guī)提供的投訴渠道比以往更暢通，尤其是線上提交證據(jù)、視頻調(diào)解等功能顯著提升了解決效率。

行業(yè)生態(tài)重構(gòu)

新規(guī)的實(shí)施正在重塑常州債務(wù)服務(wù)市場(chǎng)格局。文件設(shè)置的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)將注冊(cè)資本門檻從50萬(wàn)元提升至200萬(wàn)元，并要求機(jī)構(gòu)必須配備持證法律顧問(wèn)。截至2025年3月，全市152家債務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，已有37家因資質(zhì)不達(dá)標(biāo)退出市場(chǎng)，頭部企業(yè)的市場(chǎng)占有率從32%攀升至58%。

經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李敏分析認(rèn)為：“收費(fèi)透明化與合規(guī)成本上升將加速行業(yè)整合，未來(lái)三年常州市場(chǎng)可能形成5-8家主導(dǎo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局?！迸c此部分機(jī)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型提供債務(wù)重組咨詢、信用修復(fù)等增值服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)從單純的賬款追收向綜合性金融服務(wù)延伸。

規(guī)范化催生可持續(xù)發(fā)展

常州此次出臺(tái)的債務(wù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)，通過(guò)結(jié)構(gòu)性收費(fèi)調(diào)整、透明度強(qiáng)制規(guī)范、爭(zhēng)議解決創(chuàng)新和行業(yè)準(zhǔn)入門檻提升，構(gòu)建起多方共贏的監(jiān)管框架。數(shù)據(jù)顯示，新規(guī)實(shí)施半年后，債權(quán)人平均追償成本降低18%，服務(wù)機(jī)構(gòu)投訴率下降超四成，證明規(guī)范化與市場(chǎng)化并非對(duì)立關(guān)系。

建議未來(lái)可探索建立跨區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)新型債務(wù)糾紛（如數(shù)字貨幣債務(wù)）的前瞻性研究。正如中國(guó)政法大學(xué)債務(wù)問(wèn)題研究中心所述：“地方性規(guī)范文件的創(chuàng)新實(shí)踐，為國(guó)家層面立法提供了重要參考樣本?！痹诜ㄖ位c市場(chǎng)化雙輪驅(qū)動(dòng)下，債務(wù)服務(wù)行業(yè)有望擺脫灰色標(biāo)簽，真正成為現(xiàn)代金融生態(tài)的有機(jī)組成部分。