隨著法治化營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)推進(jìn)，宿遷市在債務(wù)糾紛處理領(lǐng)域持續(xù)強(qiáng)化制度供給。2024年7月江蘇省政法機(jī)關(guān)出臺(tái)的《關(guān)于服務(wù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為規(guī)范債務(wù)追償行為提供了新的制度框架。在此背景下，獲取最新官方文件不僅關(guān)乎債權(quán)人權(quán)益保障，更涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)合規(guī)性建設(shè)，這既是市場(chǎng)主體的法定權(quán)利，也是構(gòu)建誠(chéng)信商業(yè)生態(tài)的重要基礎(chǔ)。

一、政策演進(jìn)脈絡(luò)

2019年宿遷工商局改組為市場(chǎng)監(jiān)督管理局后，債務(wù)糾紛處理機(jī)制開(kāi)始系統(tǒng)性重構(gòu)。2024版《指導(dǎo)意見(jiàn)》首次將”債權(quán)實(shí)現(xiàn)效率”納入法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，要求建立跨部門(mén)的債務(wù)糾紛快速響應(yīng)機(jī)制。該文件第14條特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)超過(guò)60日未履行的債務(wù)，債權(quán)人可申請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)啟動(dòng)行政調(diào)解程序。

對(duì)比2016年出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管辦法》，新規(guī)將債務(wù)催收行為納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)信用檔案。根據(jù)宿遷市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年度報(bào)告顯示，已有37家企業(yè)因違規(guī)催收被降低信用評(píng)級(jí)，其中11家被列入重點(diǎn)監(jiān)管名單。這種制度設(shè)計(jì)有效遏制了暴力催收等亂象，2024年相關(guān)投訴量同比下降42%。

二、文件獲取路徑

官方文件獲取需通過(guò)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)”政策法規(guī)”專欄，支持DOC和PDF兩種格式下載。值得注意的是，2025年3月更新的《債務(wù)糾紛處理指引》附件中，新增了電子送達(dá)確認(rèn)書(shū)模板等5類(lèi)文書(shū)范本。對(duì)于時(shí)效性要求高的文件，可關(guān)注”宿遷市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)的實(shí)時(shí)推送功能。

非官方渠道獲取存在法律風(fēng)險(xiǎn)。2025年4月徐州警方查處的虛假文件傳播案件中，某討債公司偽造的”快速追債指南”文檔包含12處與現(xiàn)行法規(guī)沖突的內(nèi)容。因此建議優(yōu)先通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行文件核驗(yàn)，該平臺(tái)提供區(qū)塊鏈存證服務(wù)，可確保下載文件的法定效力。

三、實(shí)務(wù)操作要點(diǎn)

新規(guī)要求債權(quán)人在主張權(quán)利前必須完成”三步前置程序”：首先在”國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”核查債務(wù)人經(jīng)營(yíng)狀態(tài)；其次通過(guò)”人民法院調(diào)解平臺(tái)”進(jìn)行在線訴前調(diào)解；最后向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案?jìng)鶛?quán)憑證。這三個(gè)步驟平均可縮短債務(wù)追償周期18個(gè)工作日。

在證據(jù)固定方面，2025年起宿遷推行”電子債權(quán)憑證存證系統(tǒng)”，采用時(shí)間戳和哈希值雙重加密技術(shù)。某建材公司通過(guò)該系統(tǒng)存證的235萬(wàn)元應(yīng)收賬款，在債務(wù)人破產(chǎn)清算中實(shí)現(xiàn)100%清償，較傳統(tǒng)方式提升42個(gè)百分點(diǎn)。但需注意，民間借貸類(lèi)債務(wù)仍需提供銀行流水等傳統(tǒng)證據(jù)鏈。

四、風(fēng)險(xiǎn)防控體系

選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)核查”雙證資質(zhì)”：即市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的《企業(yè)征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)備案證》和司法行政機(jī)關(guān)核發(fā)的《法律咨詢服務(wù)許可證》。宿遷市2025年公布的合規(guī)機(jī)構(gòu)名錄顯示，同時(shí)具備兩項(xiàng)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)僅占市場(chǎng)總量的23%，這個(gè)數(shù)據(jù)折射出行業(yè)規(guī)范化任重道遠(yuǎn)。

文件使用過(guò)程中要特別注意條款更迭。2024年第四季度至2025年第一季度期間，江蘇省高院就債務(wù)利息計(jì)算規(guī)則作出3次司法解釋調(diào)整。建議建立文件動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，可通過(guò)”北大法寶”數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)置關(guān)鍵詞提醒，確保實(shí)務(wù)操作與最新司法裁判標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)，規(guī)范化的債務(wù)處理機(jī)制如同商業(yè)社會(huì)的免疫系統(tǒng)。當(dāng)前制度設(shè)計(jì)中，電子存證技術(shù)的應(yīng)用和跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制的建立，標(biāo)志著債務(wù)糾紛處理進(jìn)入數(shù)字化治理新階段。未來(lái)研究可聚焦區(qū)塊鏈智能合約在自動(dòng)履約中的應(yīng)用，以及非訴糾紛解決機(jī)制的成本效益分析，這些探索將有助于進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，提升資源配置效率。