近年來，隨著經(jīng)濟糾紛增多，債務催收需求持續(xù)上升，但部分討債公司收費不透明、標準混亂等問題頻發(fā)，導致市場爭議不斷。為整頓行業(yè)秩序，徐州市近期出臺《關于規(guī)范債務催收服務收費的最新規(guī)定》（以下簡稱“新規(guī)”），明確要求企業(yè)公開收費標準，嚴格禁止暴力催收及超額收費。這一政策不僅為債務服務行業(yè)劃定了法律紅線，也為債權(quán)人、債務人及第三方機構(gòu)提供了清晰的權(quán)責框架。
一、費用結(jié)構(gòu)優(yōu)化：分層定價更透明
新規(guī)首次將債務催收費用劃分為基礎服務費與風險代理費兩部分?；A服務費根據(jù)債務金額的固定比例收取，上限不超過債務總額的5%；風險代理費則按實際追回款項的10%-20%分段累進計算。例如，追回10萬元以下部分按10%收取，超過10萬元的部分按15%計費，以此平衡企業(yè)成本與債權(quán)人權(quán)益。
這一調(diào)整改變了以往“一刀切”的收費模式。根據(jù)徐州市信用管理協(xié)會的調(diào)研，此前約70%的討債公司采用“打包收費”方式，導致小額債務收費過高、大額債務追償動力不足。新規(guī)實施后，企業(yè)需根據(jù)債務復雜程度、賬齡長短等因素靈活定價，同時需在合同中明確分項費用。行業(yè)專家李明指出：“分層收費既避免了企業(yè)因低效服務獲利，也激勵其通過專業(yè)手段提升追償成功率。”
二、法律合規(guī)升級：杜絕暴力與超額收費
新規(guī)將《民法典》《反不正當競爭法》等法律條款納入執(zhí)行框架，明確禁止電話轟炸、人身威脅等催收手段。企業(yè)若涉及暴力催收，除面臨高額罰款外，還可能被吊銷營業(yè)執(zhí)照。政策要求企業(yè)建立“債務人異議通道”，債務人對收費存在爭議時，可向當?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門申請復核。
法律界人士對此表示高度認可。江蘇某律師事務所合伙人王芳分析稱：“過去債務人常因舉證困難難以維權(quán)，新規(guī)通過強制備案和第三方監(jiān)管，大幅降低了維權(quán)門檻。”數(shù)據(jù)顯示，2024年徐州市因催收引發(fā)的投訴案件中，涉及超額收費的占比達63%，而新規(guī)實施后首月，相關投訴量已下降27%。
三、行業(yè)影響分析：中小企業(yè)受益顯著
新規(guī)對市場主體的影響呈現(xiàn)分化趨勢。大型合規(guī)企業(yè)憑借標準化流程和成本優(yōu)勢，進一步擴大市場份額。以徐州某頭部催收公司為例，其業(yè)務量在新規(guī)實施后兩個月內(nèi)增長35%，主要源于中小企業(yè)客戶的增加。這類企業(yè)通常單筆債務規(guī)模較小，以往因收費過高而放棄委托，如今基礎服務費的下調(diào)顯著降低了其成本壓力。
部分依賴灰色手段的小型機構(gòu)面臨生存危機。據(jù)統(tǒng)計，徐州市目前約20%的討債公司因無法達到合規(guī)要求已進入轉(zhuǎn)型或退出程序。市場分析師張偉認為：“短期陣痛難免，但長期看，行業(yè)集中度提升將推動服務專業(yè)化，最終形成良性競爭生態(tài)。”
四、執(zhí)行監(jiān)督機制：多方聯(lián)動保障落地
為確保政策執(zhí)行到位，徐州市建立了“+協(xié)會+平臺”的三級監(jiān)管體系。金融辦要求企業(yè)每季度提交業(yè)務數(shù)據(jù)，并通過“信用徐州”平臺公示收費案例；行業(yè)協(xié)會則負責制定操作細則，例如將電話催收頻次限制為每日不超過3次。監(jiān)管部門引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，對委托合同、通話記錄等關鍵信息進行存證，防止數(shù)據(jù)篡改。
社會力量的參與也增強了監(jiān)管效力。消費者權(quán)益保護組織已開通24小時舉報熱線，并與媒體合作曝光違規(guī)案例。例如，2024年12月，某公司因私自收取“交通補貼費”被媒體揭露，最終被處以10萬元罰款。這種多方協(xié)作模式，為其他城市提供了可復制的監(jiān)管經(jīng)驗。
總結(jié)與展望
徐州此次新規(guī)的出臺，標志著債務催收行業(yè)從粗放擴張轉(zhuǎn)向規(guī)范發(fā)展。通過優(yōu)化收費結(jié)構(gòu)、強化法律約束、完善監(jiān)管閉環(huán)，政策不僅保護了債權(quán)人利益，也遏制了市場亂象。未來，建議進一步細化跨境債務、數(shù)字資產(chǎn)等新興領域的服務標準，同時探索建立全國統(tǒng)一的催收行業(yè)信用評級體系。如何平衡企業(yè)盈利與社會責任，仍需學術(shù)界與實務界共同研究，以推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。