近年來，隨著債務(wù)糾紛數(shù)量攀升，杭州部分商業(yè)追償機(jī)構(gòu)曾因收費(fèi)不透明陷入輿論爭議。2024年9月，杭州市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合市司法局出臺《商業(yè)債務(wù)追償服務(wù)收費(fèi)指引》，通過建立分級定價(jià)體系、規(guī)范服務(wù)流程等舉措，構(gòu)建起全國首個(gè)地方性債務(wù)追償服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)框架。這項(xiàng)制度創(chuàng)新既回應(yīng)了社會對行業(yè)亂象的關(guān)切，也為長三角地區(qū)債務(wù)管理服務(wù)規(guī)范化提供了實(shí)踐樣本。

定價(jià)機(jī)制革新

新規(guī)采用基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)與風(fēng)險(xiǎn)代理費(fèi)分離的復(fù)合計(jì)費(fèi)模式?；A(chǔ)服務(wù)費(fèi)按債務(wù)標(biāo)的1%-3%收取，涵蓋前期調(diào)查、文書制作等基礎(chǔ)工作成本。風(fēng)險(xiǎn)代理費(fèi)則與回款效果掛鉤，設(shè)置15%、25%、35%三檔累進(jìn)費(fèi)率，對應(yīng)30%、60%、90%以上的實(shí)際回款率。這種設(shè)計(jì)既保障了服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本運(yùn)營，又將超額收益與服務(wù)成效深度綁定。

浙江工商大學(xué)法學(xué)院課題組測算顯示，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后企業(yè)平均服務(wù)成本下降18.7%，而債權(quán)人回款周期縮短23天。某建材企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋：”過去代理費(fèi)動輒占回款四成，現(xiàn)在明確的分段收費(fèi)讓我們能更好預(yù)估成本。

過程監(jiān)管強(qiáng)化

文件創(chuàng)設(shè)”服務(wù)軌跡存證”制度，要求機(jī)構(gòu)通過市信用服務(wù)平臺實(shí)時(shí)上傳催收記錄、通話錄音等材料。截至2025年3月，系統(tǒng)已歸集12.7萬小時(shí)音視頻資料，為147起投訴糾紛提供關(guān)鍵證據(jù)。濱江區(qū)某律所開發(fā)的智能合規(guī)系統(tǒng)，能在催收人員使用敏感詞匯時(shí)自動預(yù)警，將違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制在事前。

市消保委2024年度報(bào)告顯示，債務(wù)追償類投訴量同比下降42%，其中收費(fèi)爭議占比從67%銳減至19%。這種轉(zhuǎn)變得益于第三方資金存管制度的推行，服務(wù)機(jī)構(gòu)必須將客戶資金存放于指定銀行賬戶，每筆劃轉(zhuǎn)需經(jīng)雙重驗(yàn)證。

行業(yè)格局重塑

準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的提升促使市場加速洗牌。當(dāng)前全市持證機(jī)構(gòu)從高峰期的287家縮減至89家，但注冊資本500萬元以上的企業(yè)占比提升至61%。頭部機(jī)構(gòu)開始探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如宇信律服開發(fā)的債務(wù)智能匹配系統(tǒng)，能根據(jù)債務(wù)類型、賬齡等因素自動分派處置方案，使個(gè)案處理效率提升40%。

浙江大學(xué)金融科技研究院指出，專業(yè)化分工正在形成，部分機(jī)構(gòu)專攻小微企業(yè)應(yīng)收賬款管理，有的聚焦個(gè)人消費(fèi)貸催收。這種細(xì)分領(lǐng)域的深耕，使得行業(yè)平均服務(wù)滿意度從實(shí)施新規(guī)前的63分躍升至81分（百分制）。

在構(gòu)建法治化營商環(huán)境的宏觀背景下，杭州的實(shí)踐為債務(wù)管理服務(wù)規(guī)范化提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。未來需要持續(xù)關(guān)注政策執(zhí)行中的區(qū)域差異，特別是如何平衡偏遠(yuǎn)區(qū)縣的服務(wù)供給。建議建立跨省市收費(fèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，避免因地域標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致監(jiān)管套利。學(xué)術(shù)界可深入研究分級收費(fèi)模型對服務(wù)質(zhì)量的長期影響，為政策優(yōu)化提供理論支撐。