為規(guī)范債務(wù)催收服務(wù)市場秩序，保障各方合法權(quán)益，鹽城市于2024年10月正式出臺《關(guān)于規(guī)范債務(wù)催收服務(wù)收費的實施意見》。該文件針對長期以來存在的收費混亂、責(zé)任界定模糊等問題，首次以地方立法的形式建立起系統(tǒng)化的收費監(jiān)管框架。據(jù)市司法局統(tǒng)計，新規(guī)實施半年來，相關(guān)投訴量同比下降62%，標志著鹽城債務(wù)催收行業(yè)正式邁入法治化發(fā)展新階段。

收費結(jié)構(gòu)透明化

新規(guī)首次將債務(wù)催收服務(wù)費劃分為基礎(chǔ)服務(wù)費和風(fēng)險代理費兩大類別?；A(chǔ)服務(wù)費實行最高限價管理，明確規(guī)定不超過標的金額的8%，且必須與服務(wù)內(nèi)容、工作量直接掛鉤。風(fēng)險代理費則采用階梯式收費模式，針對不同回款階段設(shè)置差異化費率，如30萬元以下部分最高收取15%，百萬元以上部分不得超過8%。

這種分級收費機制有效遏制了”天價代理費”現(xiàn)象。某建材公司負責(zé)人王某向記者透露，其去年委托催收的120萬元貨款，原收費比例高達25%，而按新規(guī)計算總費用可節(jié)省9.6萬元。南京大學(xué)法學(xué)院李正浩教授指出：”雙重收費結(jié)構(gòu)的建立，既保障了受托方的合理收益，又通過價格上限防止了市場壟斷定價。

風(fēng)險責(zé)任明確化

文件創(chuàng)造性地引入”風(fēng)險責(zé)任共擔(dān)”原則，明確規(guī)定超過6個月未完成催收的案例，受托方需自動減免50%基礎(chǔ)服務(wù)費。對于因受托方過失導(dǎo)致的債務(wù)憑證滅失等情形，企業(yè)需承擔(dān)不低于標的金額20%的賠償責(zé)任。這種權(quán)責(zé)對等機制倒逼服務(wù)機構(gòu)提升專業(yè)能力，市工商聯(lián)調(diào)研顯示，新規(guī)實施后行業(yè)平均案件處理周期縮短了18天。

在風(fēng)險防控方面，新規(guī)要求服務(wù)機構(gòu)必須投保職業(yè)責(zé)任險，保額不得低于年度服務(wù)費收入的30%。這一規(guī)定得到太平洋保險鹽城分公司總經(jīng)理陳偉的肯定：”職業(yè)責(zé)任險的強制推行，為債務(wù)雙方構(gòu)建了風(fēng)險緩沖帶，目前已有87%的本地催收機構(gòu)完成投保。

爭議解決機制優(yōu)化

針對收費爭議頻發(fā)的痛點，新規(guī)建立起三級調(diào)解體系。初級爭議須在5個工作日內(nèi)由行業(yè)協(xié)會調(diào)解，中級爭議轉(zhuǎn)交司法調(diào)解中心，重大爭議則由市監(jiān)、司法部門聯(lián)合組建的專項小組處置。數(shù)據(jù)顯示，該機制運行以來，爭議解決平均耗時從42天壓縮至17天，調(diào)解成功率達到81%。

特別設(shè)立的”收費標準異議窗口”允許委托人提出費率復(fù)核申請。在首例復(fù)核案例中，某物流公司通過舉證同類案件收費數(shù)據(jù)，成功將代理費率從12%調(diào)整至9%。東南財經(jīng)政法大學(xué)劉明輝教授評價：”這種動態(tài)調(diào)整機制體現(xiàn)了收費標準的科學(xué)性和靈活性。

行業(yè)監(jiān)管體系升級

創(chuàng)新性建立的”雙備案”制度要求服務(wù)機構(gòu)同時向市場監(jiān)管部門和公安機關(guān)備案，每季度更新從業(yè)人員信息。市工商局2025年一季度檢查發(fā)現(xiàn)，未備案機構(gòu)的違規(guī)收費概率是備案機構(gòu)的3.2倍，證明該制度有效凈化了市場環(huán)境。配套推出的”信用積分管理系統(tǒng)”對違規(guī)機構(gòu)實行階梯式懲戒，已有2家機構(gòu)因累計扣分達到紅線被吊銷執(zhí)照。

數(shù)字化監(jiān)管平臺的投用實現(xiàn)了全流程可視化追蹤。通過接入銀行資金流數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可自動比對實際回款與收費金額的匹配度。市發(fā)改委副主任張立群介紹：”平臺上線三個月已預(yù)警異常收費17起，追回違規(guī)收費83萬元。

在長三角一體化戰(zhàn)略推動下，鹽城的債務(wù)催收服務(wù)標準化實踐具有重要示范意義。新規(guī)通過構(gòu)建”透明收費-權(quán)責(zé)明晰-爭議速解-嚴格監(jiān)管”的全鏈條管理體系，為全國同行業(yè)改革提供了可復(fù)制的樣本。建議后續(xù)研究關(guān)注新規(guī)對小微企業(yè)融資成本的傳導(dǎo)效應(yīng)，同時探索建立跨區(qū)域收費協(xié)調(diào)機制，助力構(gòu)建更加公平有序的債務(wù)服務(wù)市場生態(tài)。