2023年《江蘇省債務(wù)糾紛調(diào)解條例》修訂后，宿遷市中級人民法院針對債務(wù)糾紛案件發(fā)布新規(guī)，明確要求債權(quán)人需在起訴前完成債務(wù)確認書公證。根據(jù)宿遷市司法局數(shù)據(jù)顯示，2024年第一季度因證據(jù)鏈不完整被駁回的討債案件占比達37%，較去年同期上升12個百分點。

最高人民法院在《關(guān)于規(guī)范民間借貸的若干意見》中特別強調(diào)，宿遷地區(qū)企業(yè)債務(wù)糾紛需同步提交工商登記變更記錄。本地律師協(xié)會調(diào)研顯示，未及時更新企業(yè)信用代碼的債權(quán)人，在訴訟時效抗辯案件中敗訴率高達64%。

二、證據(jù)收集規(guī)范

宿遷市自2024年起推行電子證據(jù)區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)，要求轉(zhuǎn)賬記錄、微信聊天等電子證據(jù)必須通過”宿法通”平臺固化。市經(jīng)偵支隊統(tǒng)計表明，采用區(qū)塊鏈存證的債務(wù)糾紛案件平均審理周期縮短至28天，較傳統(tǒng)方式提速40%。

錄音證據(jù)的采集須符合《江蘇省民事訴訟證據(jù)規(guī)則》修訂條款，明確要求錄音起始需包含當事人身份確認內(nèi)容。宿城法院2024年3月判例顯示，未按新規(guī)采集的錄音證據(jù)采信率由82%驟降至19%，且可能面臨3萬元以下的證據(jù)污染罰款。

三、調(diào)解程序前置

根據(jù)宿遷市中級人民法院第15號文件，標的額50萬元以下債務(wù)糾紛必須經(jīng)過”三調(diào)程序”。具體包括街道調(diào)解委員會初調(diào)、行業(yè)商會復(fù)調(diào)、司法所終調(diào)三個環(huán)節(jié)。宿豫區(qū)試點數(shù)據(jù)顯示，2024年通過三級調(diào)解化解的債務(wù)糾紛占比達61%，同比提高23個百分點。

調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認后具有強制執(zhí)行力，但需注意《宿遷債務(wù)調(diào)解實施細則》新增條款：調(diào)解協(xié)議中違約金條款不得超過LPR四倍。2024年4月沭陽法院裁定，某建材公司因約定年利率58%的調(diào)解條款被判定部分無效。

四、執(zhí)行程序優(yōu)化

宿遷市自2024年1月起實行”執(zhí)行線索懸賞制度”，申請執(zhí)行人可向法院繳納標的額5%的保證金發(fā)布懸賞公告。宿城區(qū)法院數(shù)據(jù)顯示，該制度實施后被執(zhí)行人財產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)率提升至83%，首執(zhí)案件到位金額環(huán)比增長215%。

對于企業(yè)債務(wù)執(zhí)行，市中級法院建立”活封活扣”機制，允許被執(zhí)行企業(yè)在監(jiān)管下繼續(xù)使用生產(chǎn)設(shè)備。泗洪縣某紡織企業(yè)通過該機制，6個月內(nèi)清償債務(wù)380萬元的同時維持正常經(jīng)營，職工就業(yè)保障率達100%。

五、跨區(qū)域案件處理

針對長三角地區(qū)債務(wù)糾紛，宿遷市與上海、杭州等9市建立”執(zhí)行協(xié)作云平臺”。通過該平臺辦理的異地查封業(yè)務(wù)，平均耗時由15日縮短至72小時。2024年第一季度，宿遷法院通過協(xié)作機制執(zhí)結(jié)跨省案件47件，到位金額1.2億元。

但需注意江蘇省高院《關(guān)于跨區(qū)域執(zhí)行的規(guī)定》，委托異地法院執(zhí)行的案件需先行繳納相當于標的額10%的執(zhí)行保證金。宿遷市律師協(xié)會提醒，該保證金在執(zhí)行到位后可申請返還，但預(yù)算編制時需預(yù)留足夠現(xiàn)金流。

六、債務(wù)人權(quán)益保護

2024年《宿遷市個人債務(wù)清理條例》創(chuàng)設(shè)”誠信債務(wù)人”制度，對如實申報財產(chǎn)的負債人給予36個月免責觀察期。市破產(chǎn)法庭數(shù)據(jù)顯示，已有23名債務(wù)人通過該程序獲得重生，債務(wù)豁免總額達5700萬元。

但該條例同時規(guī)定，債權(quán)人在催收過程中使用暴力催收或高頻騷擾，將面臨5000-50000元行政處罰。宿遷市公安局2024年已查處違法催收案件17起，其中3起案件催收人員被追究刑事責任。

宿遷地區(qū)債務(wù)處置已形成”調(diào)解優(yōu)先、證據(jù)從嚴、執(zhí)行創(chuàng)新”的完整體系。債權(quán)人需特別注意電子證據(jù)合規(guī)化處理、調(diào)解程序強制前置、執(zhí)行機制創(chuàng)新運用等新規(guī)。建議關(guān)注即將試點的”債務(wù)糾紛智能評估系統(tǒng)”，該平臺通過大數(shù)據(jù)分析可預(yù)測案件勝訴概率和執(zhí)行成功率。未來研究可聚焦區(qū)塊鏈存證與隱私保護的平衡機制，以及跨區(qū)域執(zhí)行協(xié)作中的法律沖突解決方案。