近年來(lái)，徐州市民間借貸糾紛頻發(fā)，催生了大量討債公司的涌現(xiàn)。為規(guī)范市場(chǎng)秩序、遏制亂收費(fèi)現(xiàn)象，徐州市討債管理局于2024年底至2025年初相繼發(fā)布多項(xiàng)新規(guī)，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化監(jiān)管。這些政策不僅回應(yīng)了社會(huì)對(duì)討債行業(yè)透明度的呼聲，更通過(guò)分級(jí)收費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與傭金分離等機(jī)制，平衡了債權(quán)人權(quán)益與債務(wù)人保護(hù)的雙重需求。據(jù)徐州市文件顯示，新規(guī)的制定歷時(shí)兩年調(diào)研，結(jié)合了行業(yè)協(xié)會(huì)、法律專家及公眾意見，旨在推動(dòng)行業(yè)從“灰色地帶”向?qū)I(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)型。

收費(fèi)模式的結(jié)構(gòu)性調(diào)整

最新政策將收費(fèi)模式從傳統(tǒng)的“單一比例抽成”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)費(fèi)+傭金”的復(fù)合結(jié)構(gòu)。服務(wù)費(fèi)根據(jù)案件復(fù)雜程度和債務(wù)金額分級(jí)收取，例如1萬(wàn)元以下案件服務(wù)費(fèi)上限為1000元，10萬(wàn)至100萬(wàn)元案件上限為6000元，超過(guò)100萬(wàn)元?jiǎng)t不超過(guò)1萬(wàn)元。傭金則按實(shí)際追回金額的比例計(jì)算，通常為2%-10%，并設(shè)置30%的封頂線。

這一調(diào)整背后的邏輯在于激勵(lì)討債公司提升效率。例如，10萬(wàn)元債務(wù)若追回5萬(wàn)元，舊模式下公司可能收取30%（1.5萬(wàn)元），而新規(guī)下服務(wù)費(fèi)為3000元，傭金按5%計(jì)算僅2500元，總成本降低45%。徐州市討債管理局指出，該設(shè)計(jì)旨在通過(guò)降低前期成本壓力，鼓勵(lì)債權(quán)人積極維權(quán)，同時(shí)避免高額傭金引發(fā)的惡性催收。

服務(wù)透明度與合規(guī)監(jiān)管

新規(guī)首次將“明碼標(biāo)價(jià)”列為強(qiáng)制性要求。根據(jù)文件，討債公司需在簽約前向客戶提供包含17項(xiàng)明細(xì)的《服務(wù)清單》，明確列示咨詢費(fèi)（單次最高80元）、差旅費(fèi)（實(shí)報(bào)實(shí)銷）、訴訟代理費(fèi)（不超過(guò)標(biāo)的額3%）等衍生成本。徐州市工商局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年1月實(shí)施的突擊檢查中，83%的公司已完成服務(wù)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化改造，較2024年同期提升52個(gè)百分點(diǎn)。

監(jiān)管體系的重構(gòu)同樣值得關(guān)注。新規(guī)要求討債公司必須通過(guò)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證，并每半年接受合規(guī)審計(jì)。違規(guī)企業(yè)將面臨最高20萬(wàn)元罰款及吊銷資質(zhì)的處罰。例如，2025年2月“銀企討債公司”因超額收取傭金被立案調(diào)查，成為新規(guī)實(shí)施后的首個(gè)典型案例。

債務(wù)人權(quán)益保護(hù)機(jī)制

針對(duì)過(guò)往暴力催收問(wèn)題，新規(guī)首次確立債務(wù)人救濟(jì)渠道。債務(wù)人如遭遇威脅、騷擾等非法手段，可向“徐州市債務(wù)糾紛調(diào)解中心”提交證據(jù)申請(qǐng)介入。調(diào)解中心數(shù)據(jù)顯示，2025年第一季度受理投訴量同比下降37%，而協(xié)商還款成功率提升至68%。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難群體，政策允許申請(qǐng)“債務(wù)重組計(jì)劃”。例如，某小微企業(yè)主因疫情拖欠80萬(wàn)元貨款，經(jīng)調(diào)解后與債權(quán)人達(dá)成“首期支付20%+三年分期”的協(xié)議，避免了資產(chǎn)凍結(jié)風(fēng)險(xiǎn)。這種柔性處理機(jī)制被法學(xué)界視為“從對(duì)抗到合作”的范式轉(zhuǎn)變。

行業(yè)生態(tài)與未來(lái)趨勢(shì)

收費(fèi)新規(guī)正在重塑徐州討債行業(yè)格局。目前全市167家注冊(cè)公司中，45家因無(wú)法達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)而選擇轉(zhuǎn)型或退出，頭部企業(yè)如“鑫錦債務(wù)”則通過(guò)開發(fā)AI催收系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)效率提升。行業(yè)平均回款周期從2024年的98天縮短至2025年的63天，同時(shí)傭金率下降5個(gè)百分點(diǎn)。

未來(lái)研究方向可聚焦于動(dòng)態(tài)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制。南京大學(xué)法學(xué)院2025年研究報(bào)告建議，引入“風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)評(píng)估模型”，將債務(wù)人信用等級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等納入收費(fèi)計(jì)算，以實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。區(qū)塊鏈技術(shù)在債務(wù)存證中的應(yīng)用，或?qū)⒊蔀榻鉀Q舉證難題的突破口。

平衡與發(fā)展的新起點(diǎn)

徐州討債行業(yè)的新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不僅是技術(shù)性調(diào)整，更是社會(huì)治理理念的升級(jí)。通過(guò)建立透明、分級(jí)、雙向保護(hù)的制度框架，既維護(hù)了市場(chǎng)秩序，也為全國(guó)債務(wù)催收行業(yè)提供了改革樣本。未來(lái)需持續(xù)關(guān)注政策落地效果，特別是中小微企業(yè)債務(wù)化解、個(gè)人隱私保護(hù)等延伸議題，推動(dòng)催收服務(wù)向?qū)I(yè)化、法治化方向深化發(fā)展。正如徐州市工商聯(lián)所述：“規(guī)范不是限制發(fā)展，而是為了更可持續(xù)的成長(zhǎng)?！?/p>