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隨著債務糾紛數(shù)量逐年攀升，規(guī)范化的收費體系成為維護市場秩序的重要抓手。鹽城市近期出臺的《商業(yè)債務追償服務收費指導標準（2024年修訂版）》，針對長期存在的收費亂象提出系統(tǒng)性解決方案。這份由市司法局牽頭制定的文件，不僅明確了收費區(qū)間與計算方式，更創(chuàng)新性引入第三方審計監(jiān)管機制，為長三角地區(qū)債務服務行業(yè)樹立了改革標桿。
收費標準框架調整
新規(guī)首次采用”基礎服務費+風險代理”的復合收費模式。基礎服務費由原先的3%-5%調整為5%-8%，覆蓋前期調查、法律文書制作等固定成本支出。風險代理部分嚴格限定在標的額15%-20%區(qū)間，較舊規(guī)下調5個百分點，有效遏制超額收費現(xiàn)象。市司法局副局長王海波在政策解讀會上強調：”這種階梯式收費結構既保障企業(yè)合理利潤，又通過價格杠桿倒逼服務質量提升。
值得注意的是，文件特別規(guī)定”不得以任何形式收取前期保證金”，這一條款直接回應了2023年市消協(xié)接到的47起押金糾紛投訴。某律師事務所財務總監(jiān)李敏算過細賬：”按照新標準，百萬標的案件最高收費從28萬降至23萬，降幅達17.8%，但通過縮短賬期帶來的資金周轉率提升，企業(yè)實際利潤率反而增加。
案件難度影響定價
債務追償?shù)膹碗s程度直接決定服務成本已成行業(yè)共識。新規(guī)將案件分為A、B、C三個難度等級，對應不同的收費系數(shù)。例如涉及跨省執(zhí)行的A類案件允許上浮30%收費，而事實清晰的C類案件則需下浮15%。這種差異化定價機制獲得南京大學法學院教授陳立新的肯定：”這種精細化管理既體現(xiàn)勞動價值，又避免’一刀切’帶來的市場扭曲。
某資產管理公司提供的服務清單顯示，涉及破產企業(yè)的債務重組案件，因需協(xié)調債權人會議、對接審計機構等環(huán)節(jié)，平均服務周期長達120天，是新規(guī)實施前的2.3倍。”現(xiàn)在收費標準與工作強度直接掛鉤，我們更愿意投入專業(yè)團隊處理復雜案件。”該公司運營總監(jiān)周偉坦言。
爭議解決機制創(chuàng)新
針對收費糾紛的”頑疾”，新規(guī)創(chuàng)設了”爭議調解前置程序”。市仲裁委數(shù)據顯示，自3月試行該機制以來，67%的收費爭議在15個工作日內達成和解。調解委員會成員包含律師、會計師和消費者代表，確保專業(yè)性與公平性并存。典型案例顯示，某科技公司因對12萬元的GPS定位費用存疑，經調解后實際支付降至8.5萬元。
對于調解不成的案件，新規(guī)明確要求服務機構必須提供完整服務清單和工時記錄。這種”陽光化”操作倒逼企業(yè)完善內部管理系統(tǒng)，某咨詢公司為此專門開發(fā)了工時追蹤APP，實現(xiàn)服務過程全留痕。市監(jiān)局執(zhí)法人員張濤指出：”去年涉及討債服務的投訴中，43%源于服務內容不透明，新規(guī)從制度層面解決了這個痛點。
行業(yè)規(guī)范深遠影響
中國社科院經濟研究所最新研究表明，收費標準化可使行業(yè)合規(guī)率提升28%，同時降低社會交易成本約15億元。這種改革效應在鹽城已初現(xiàn)端倪：截至2024年第一季度，持證經營機構數(shù)量同比增長37%，而投訴量同比下降52%。這種”良幣驅逐劣幣”的態(tài)勢，印證了東南大學經濟學院教授王建民的判斷：”清晰的收費標準是行業(yè)轉型升級的催化劑。
值得關注的是，新規(guī)預留了動態(tài)調整空間。市司法局相關負責人透露，計劃每兩年委托第三方機構進行費用測算，根據CPI指數(shù)和人力成本變化調整基準費率。這種彈性機制既保證政策穩(wěn)定性，又適應市場變化需求。
在長三角一體化背景下，鹽城的改革實踐具有示范意義。未來可重點研究收費標準與信用體系聯(lián)動機制，探索將收費違規(guī)行為納入企業(yè)征信記錄。建立跨區(qū)域收費協(xié)調機制，防止”洼地效應”引發(fā)市場紊亂。正如市工商聯(lián)主席李國強所言：”規(guī)范收費不是終點，而是行業(yè)高質量發(fā)展的新起點。
