近年來，江蘇省淮安市在掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)中持續(xù)加大對(duì)社會(huì)治安的整治力度。2025年4月最新數(shù)據(jù)顯示全市累計(jì)打掉涉黑組織17個(gè)，其中涉及非法討債的犯罪團(tuán)伙占比達(dá)34%。公眾對(duì)于”淮安討債人群名單是否公布”的關(guān)切，實(shí)際上反映了社會(huì)對(duì)規(guī)范債務(wù)追償行為、維護(hù)金融秩序的深層需求。本文將從法律依據(jù)、社會(huì)影響、行業(yè)現(xiàn)狀三個(gè)維度展開分析。
一、法律框架下的信息披露
我國《信息公開條例》第十三條明確規(guī)定，涉及個(gè)人隱私的行政信息不得公開?；窗簿皆?019年公布的掃黑除惡通緝名單中，涉事人員李康樂（身份證號(hào)2204933）因涉嫌非法討債被通緝，該案例顯示司法機(jī)關(guān)對(duì)特定犯罪嫌疑人信息采取的是個(gè)案披露原則。這種處理方式既符合《刑事訴訟法》第一百五十五條關(guān)于通緝令發(fā)布的規(guī)定，又避免了群體性標(biāo)簽帶來的社會(huì)歧視。
從司法實(shí)踐看，江蘇省高級(jí)人民法院2023年度工作報(bào)告顯示，全省審結(jié)的非法討債案件中，93%涉及暴力催收、軟暴力滋擾等違法行為。這些案件的判決文書依法在中國裁判文書網(wǎng)公開，但具體涉案人員名單并不進(jìn)行集中公示。這種處理模式在保護(hù)公民隱私權(quán)與維護(hù)公眾知情權(quán)之間實(shí)現(xiàn)了平衡。
二、社會(huì)治理的多重影響
非正規(guī)討債行為對(duì)地方經(jīng)濟(jì)生態(tài)造成顯著沖擊?；窗彩秀y保監(jiān)分局2024年統(tǒng)計(jì)顯示，因非法催收導(dǎo)致的金融投訴案件同比上升22%，其中網(wǎng)貸領(lǐng)域占比達(dá)67%。這種情況倒逼監(jiān)管部門建立”白名單”制度，目前已有32家合規(guī)催收機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管體系。這種分類管理模式既規(guī)范了行業(yè)秩序，又避免了”一刀切”式名單公布可能引發(fā)的社會(huì)恐慌。
從社會(huì)心理學(xué)角度看，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院2025年發(fā)布的《債務(wù)糾紛社會(huì)認(rèn)知調(diào)查報(bào)告》指出，75%的受訪者支持對(duì)違法討債人員實(shí)施信息公開，但同時(shí)有68%的民眾擔(dān)心信息過度披露會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力。這種認(rèn)知矛盾反映了社會(huì)治理的復(fù)雜性，淮安采取的個(gè)案處理方式在現(xiàn)階段更具可操作性。
三、行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境
合法催收機(jī)構(gòu)正面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。根據(jù)江蘇省商務(wù)信用體系建設(shè)辦公室數(shù)據(jù)，2024年全省注冊的287家催收公司中，僅41%完成數(shù)字化改造?；窗蔡烨嫘庞霉芾砉就ㄟ^引入AI語音機(jī)器人，將合規(guī)催收成功率提升至58%，同時(shí)投訴率下降至0.3%。這種技術(shù)創(chuàng)新為行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供了新路徑，但尚未形成規(guī)模效應(yīng)。
行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)亟待加強(qiáng)。中國信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)2025年3月發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，新增了”信息安全管理”專章，要求會(huì)員單位建立加密系統(tǒng)，定期進(jìn)行合規(guī)審計(jì)?；窗彩幸延?家機(jī)構(gòu)通過ISO27701隱私信息管理體系認(rèn)證，占全省通過量的19%。這種行業(yè)自我規(guī)范機(jī)制，相比簡單的名單公示更具建設(shè)性。
在規(guī)范債務(wù)追償行為的道路上，需要建立多方協(xié)同機(jī)制。未來可探索建立分級(jí)信息披露制度，對(duì)屢教不改的違法從業(yè)者實(shí)施行業(yè)禁入并公示。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)信用修復(fù)體系建設(shè)，淮安市2024年試點(diǎn)的”信用診療”項(xiàng)目已幫助142名失信人員重建信用記錄，這種柔性治理手段值得推廣。只有法治規(guī)范與技術(shù)賦能相結(jié)合，才能構(gòu)建健康的金融生態(tài)。