近年來(lái)，隨著無(wú)錫民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍度的持續(xù)攀升，企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模已突破千億元大關(guān)。為規(guī)范債務(wù)追償市場(chǎng)秩序，無(wú)錫市司法局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門于2024年12月正式出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范商賬追收服務(wù)收費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該政策通過(guò)建立階梯式收費(fèi)機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式，重構(gòu)了行業(yè)收費(fèi)基準(zhǔn)。這項(xiàng)新政不僅影響著全市300余家注冊(cè)追債機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)模式，更關(guān)系到數(shù)十萬(wàn)市場(chǎng)主體在債務(wù)糾紛中的合法權(quán)益保障。

政策實(shí)施背景

無(wú)錫作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，2024年民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收賬款逾期率已達(dá)18.7%，較五年前翻倍增長(zhǎng)。司法系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，全市法院每年受理的債務(wù)糾紛案件超過(guò)5萬(wàn)件，大量積壓案件催生出龐大的非訴追償需求。在此背景下，部分追債公司曾采用”打包收費(fèi)””結(jié)果分成”等不規(guī)范操作，導(dǎo)致委托方權(quán)益受損事件頻發(fā)。

新規(guī)出臺(tái)前，市場(chǎng)監(jiān)管部門在專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，近三成追債機(jī)構(gòu)存在收費(fèi)不透明問(wèn)題，個(gè)別案件實(shí)際收費(fèi)甚至達(dá)到債權(quán)金額的45%。這種亂象不僅加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，更衍生出暴力催收等社會(huì)問(wèn)題。中國(guó)政法大學(xué)商賬管理研究中心主任王立新指出：”無(wú)錫此次政策創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)上是在法律框架內(nèi)建立市場(chǎng)化調(diào)節(jié)機(jī)制。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)框架

根據(jù)新規(guī)要求，追債服務(wù)收費(fèi)實(shí)行”基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)+風(fēng)險(xiǎn)代理費(fèi)”雙軌制?；A(chǔ)服務(wù)費(fèi)不得超過(guò)債權(quán)總額的8%，且需在服務(wù)協(xié)議中明確具體服務(wù)內(nèi)容。對(duì)于超過(guò)6個(gè)月的賬齡債務(wù)，允許采用風(fēng)險(xiǎn)代理模式，但最高分成比例限定為實(shí)際回收金額的20%-30%，具體根據(jù)賬齡長(zhǎng)短分級(jí)設(shè)置。

以某制造企業(yè)追討100萬(wàn)元兩年期債務(wù)為例，追債公司可先行收取不超過(guò)8萬(wàn)元基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)，若最終追回80萬(wàn)元，風(fēng)險(xiǎn)代理費(fèi)最高為24萬(wàn)元（80萬(wàn)×30%），總收費(fèi)控制在32萬(wàn)元以內(nèi)。相比舊模式下動(dòng)輒40萬(wàn)元以上的收費(fèi)，降幅達(dá)到20%。市司法局官員在政策解讀會(huì)上強(qiáng)調(diào)：”這種設(shè)計(jì)既保障服務(wù)機(jī)構(gòu)合理收益，又避免委托方陷入’追債反被割肉’的困境。

監(jiān)管保障機(jī)制

新規(guī)創(chuàng)新性地引入”資金監(jiān)管賬戶”制度，要求風(fēng)險(xiǎn)代理費(fèi)用必須由第三方機(jī)構(gòu)托管，在債務(wù)實(shí)際到賬后方可劃轉(zhuǎn)。同時(shí)建立服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，連續(xù)兩年評(píng)分低于3星（5星制）的機(jī)構(gòu)將被暫停風(fēng)險(xiǎn)代理資質(zhì)。江蘇省信用管理協(xié)會(huì)2025年發(fā)布的行業(yè)白皮書顯示，新規(guī)實(shí)施后客戶投訴量同比下降62%。

為強(qiáng)化法律約束，政策明確將《民法典》第961條關(guān)于委托合同的規(guī)定作為執(zhí)法依據(jù)。對(duì)于違規(guī)收取”調(diào)查費(fèi)“”關(guān)系疏通費(fèi)”等附加費(fèi)用的行為，除沒(méi)收違法所得外，還將處以服務(wù)收費(fèi)3-5倍的罰款。典型案例顯示，某公司因私自收取15萬(wàn)元”加速處理費(fèi)”被處以60萬(wàn)元頂格處罰。

市場(chǎng)影響分析

新政倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，頭部機(jī)構(gòu)開(kāi)始引入?yún)^(qū)塊鏈存證、大數(shù)據(jù)追蹤等科技手段。據(jù)市中小企業(yè)服務(wù)中心調(diào)研，采用智能催收系統(tǒng)的企業(yè)，三個(gè)月內(nèi)回款率提升至傳統(tǒng)模式的1.8倍。但仍有部分小型機(jī)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型陣痛，行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)未來(lái)兩年市場(chǎng)淘汰率將達(dá)30%。

對(duì)委托方而言，收費(fèi)透明化顯著降低維權(quán)成本。某電子科技公司財(cái)務(wù)總監(jiān)透露：”現(xiàn)在能準(zhǔn)確預(yù)估追債成本，方便我們做壞賬計(jì)提。”不過(guò)法律界人士提醒，企業(yè)仍需注意《價(jià)格法》第14條關(guān)于價(jià)格欺詐的規(guī)定，簽訂合同時(shí)必須明確服務(wù)內(nèi)容和計(jì)費(fèi)方式。

行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

在政策引導(dǎo)下，無(wú)錫追債行業(yè)正從”人力密集型”向”技術(shù)驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)變。天眼查數(shù)據(jù)顯示，2025年第一季度行業(yè)研發(fā)投入同比增長(zhǎng)210%，智能語(yǔ)音催收、債務(wù)重組咨詢等創(chuàng)新服務(wù)占比提升至35%。華東政法大學(xué)商事調(diào)解研究中心預(yù)測(cè)，未來(lái)三年合規(guī)催收市場(chǎng)規(guī)模將保持15%以上增速。

行業(yè)專家建議，委托方應(yīng)優(yōu)先選擇具有”AAA級(jí)信用認(rèn)證”和”電子存證資質(zhì)”的機(jī)構(gòu)合作。對(duì)于涉外債務(wù)等復(fù)雜案件，可參照江蘇省高院《關(guān)于審理涉外民事案件法律適用問(wèn)題的解答》，在合同中約定準(zhǔn)據(jù)法適用條款。隨著《個(gè)人信息保護(hù)法》實(shí)施，合法合規(guī)的數(shù)據(jù)處理能力將成為行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

這場(chǎng)收費(fèi)體系改革正在重塑無(wú)錫債務(wù)追償市場(chǎng)的游戲規(guī)則。從短期看，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的透明化保護(hù)了債權(quán)人利益；中長(zhǎng)期觀察，政策推動(dòng)的技術(shù)革新將提升行業(yè)整體服務(wù)效能。建議監(jiān)管部門持續(xù)關(guān)注跨境債務(wù)、數(shù)字資產(chǎn)等新型債權(quán)的追償需求，適時(shí)完善配套細(xì)則。對(duì)于市場(chǎng)主體而言，建立科學(xué)的信用管理體系，或許比事后追討更能從根本上維護(hù)自身權(quán)益。