近年來(lái)，無(wú)錫市債務(wù)糾紛案件數(shù)量持續(xù)攀升，部分要債機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)拓展中頻現(xiàn)越界操作。為規(guī)范市場(chǎng)秩序，無(wú)錫市司法局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)于2024年12月正式出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范債務(wù)咨詢服務(wù)類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的實(shí)施意見(jiàn)》，該文件對(duì)要債公司的業(yè)務(wù)邊界、服務(wù)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出系統(tǒng)性規(guī)范，標(biāo)志著無(wú)錫債務(wù)服務(wù)行業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新階段。

服務(wù)邊界明確化

新規(guī)首次以負(fù)面清單形式劃定禁止領(lǐng)域，明確要求要債公司不得介入企業(yè)破產(chǎn)清算、不得承接涉及金融機(jī)構(gòu)的批量債務(wù)處理。值得關(guān)注的是，對(duì)于個(gè)人債務(wù)糾紛，規(guī)定特別強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象必須為實(shí)際債權(quán)人，且需提供完整的債權(quán)證明鏈條。某律師事務(wù)所主任王振華指出：”這種限定有效防止了職業(yè)討債人虛構(gòu)債權(quán)的情況，去年相關(guān)投訴量已下降37%。

在服務(wù)地域方面，政策允許跨區(qū)服務(wù)但需備案登記。市司法局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，新規(guī)實(shí)施三個(gè)月內(nèi)完成跨區(qū)備案企業(yè)達(dá)62家，較同期增長(zhǎng)210%。但要求承接異地業(yè)務(wù)必須通過(guò)當(dāng)?shù)睾献髀伤M(jìn)行，這種”屬地化協(xié)作”模式既保障服務(wù)專(zhuān)業(yè)性，又避免跨區(qū)域執(zhí)法沖突。

合規(guī)門(mén)檻再升級(jí)

資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)重大調(diào)整，除常規(guī)營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，新增《債務(wù)調(diào)解師》職業(yè)資格認(rèn)證要求。目前全市已有483名從業(yè)人員通過(guò)考核，占總從業(yè)人數(shù)的58%。某頭部企業(yè)負(fù)責(zé)人透露：”培訓(xùn)課程包含32課時(shí)的法律實(shí)務(wù)模塊，結(jié)業(yè)考試通過(guò)率控制在65%左右，確保專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)。

電子合同備案系統(tǒng)同步上線運(yùn)行，所有服務(wù)協(xié)議須在簽約后24小時(shí)內(nèi)上傳至”錫債通”平臺(tái)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)抽查顯示，合同條款不規(guī)范率從去年同期的41%降至9%。第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)30家企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，采用標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)價(jià)目表后，隱性收費(fèi)投訴減少82%。

爭(zhēng)議化解機(jī)制優(yōu)化

政策創(chuàng)新設(shè)立”債務(wù)糾紛調(diào)解委員會(huì)”，由司法所、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心三方組成。運(yùn)行半年來(lái)，累計(jì)受理調(diào)解申請(qǐng)174件，成功化解率高達(dá)89%。典型案例顯示，某裝修公司債務(wù)糾紛通過(guò)該機(jī)制在7個(gè)工作日內(nèi)達(dá)成和解，較傳統(tǒng)訴訟程序效率提升4倍。

對(duì)于復(fù)雜債務(wù)重組業(yè)務(wù)，新規(guī)引入第三方評(píng)估制度。會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須對(duì)債務(wù)人的償債能力出具專(zhuān)業(yè)報(bào)告，此舉使重組方案可行性提升至78%。浙江大學(xué)金融研究院的調(diào)研表明，采用評(píng)估制度的項(xiàng)目違約風(fēng)險(xiǎn)降低43%，債權(quán)人滿意度提高29個(gè)百分點(diǎn)。

行業(yè)監(jiān)管全面強(qiáng)化

動(dòng)態(tài)信用評(píng)級(jí)體系開(kāi)始試運(yùn)行，將企業(yè)劃分為ABCD四個(gè)等級(jí)。市信用辦數(shù)據(jù)顯示，已有3家企業(yè)因暴力催收被降為D級(jí)并清退出市場(chǎng)。評(píng)級(jí)結(jié)果直接關(guān)聯(lián)銀行貸款額度，A級(jí)企業(yè)可獲得最高300萬(wàn)元信貸支持，形成”獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的良性循環(huán)。

跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制成效顯著，公安、稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門(mén)建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。2024年第四季度專(zhuān)項(xiàng)整治期間，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件17起，涉案金額超2000萬(wàn)元。消費(fèi)者可通過(guò)”靈錫”APP實(shí)時(shí)查詢企業(yè)資質(zhì)，這種透明化監(jiān)管使行業(yè)信任度指數(shù)提升至86分。

此次政策調(diào)整不僅重構(gòu)了無(wú)錫要債行業(yè)的生態(tài)格局，更為全國(guó)債務(wù)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化提供了樣本。實(shí)踐證明，通過(guò)劃定清晰的服務(wù)邊界、建立多重保障機(jī)制、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，能有效平衡債務(wù)化解效率與合法權(quán)益保護(hù)。建議后續(xù)研究關(guān)注新規(guī)對(duì)小微企業(yè)融資成本的影響，同時(shí)探索區(qū)塊鏈技術(shù)在債權(quán)存證領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)完善債務(wù)服務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)代化治理體系。監(jiān)管部門(mén)需警惕部分企業(yè)通過(guò)業(yè)務(wù)拆分規(guī)避監(jiān)管的行為，保持政策執(zhí)行的連貫性和穿透力。