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2024年9月15日，常州市信用服務行業(yè)協(xié)會聯(lián)合地方金融監(jiān)管部門發(fā)布《債務追討服務收費指導標準（2024年修訂版）》，標志著長三角地區(qū)首次針對民間債務處置領域建立統(tǒng)一收費框架。這一文件的出臺不僅回應了近年來公眾對討債行業(yè)亂象的關切，更通過量化標準推動行業(yè)規(guī)范化進程，為全國同類市場監(jiān)管提供了先行樣本。

政策背景與行業(yè)痛點

本次收費標準修訂源于2023年江蘇省消費者權(quán)益保護委員會發(fā)布的行業(yè)調(diào)查報告。數(shù)據(jù)顯示，常州地區(qū)涉及債務追討服務的投訴量年均增長27%，其中68%的糾紛集中在收費標準不透明、合同條款模糊等核心問題。某律所合伙人王明陽指出：”部分公司采用‘低門檻簽約+隱性收費’模式，最終導致委托人實際支付費用遠超預期。

監(jiān)管部門在起草階段開展了為期8個月的實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)行業(yè)存在基礎服務費與績效傭金混同計算、差旅費預支標準懸殊、檔案管理費重復收取等典型問題。特別是小額債務追討場景中，個別公司收取的費用甚至超過債務本金，嚴重違背市場規(guī)律。

收費標準核心調(diào)整

新標準首次確立”基礎服務費+風險代理”的復合收費模式?；A服務費限定在債務金額的5%-8%區(qū)間，且設置3000元收費下限保障企業(yè)基本運營。風險代理部分則根據(jù)債務賬齡實施階梯定價：1年內(nèi)債務傭金不超過15%，1-3年債務上限20%，3年以上特殊債務經(jīng)備案可放寬至25%。

值得注意的是，文件明確禁止”打包收費””成功費”等模糊收費項目。某會計師事務所測算顯示，按新標準執(zhí)行后，50萬元賬齡2年的典型債務案件，委托人總支出將減少23%-35%。同時建立”收費計算器”線上工具，輸入債務金額、賬齡等參數(shù)即可自動生成費用區(qū)間。

監(jiān)管機制創(chuàng)新

配套建立的”雙備案”制度構(gòu)成監(jiān)管閉環(huán)。企業(yè)需在協(xié)會平臺備案服務合同范本，并在具體案件委托后72小時內(nèi)報備基礎信息。金融辦工作人員李薇透露：”系統(tǒng)將自動比對合同條款與備案模板，偏差超過10%即觸發(fā)人工審核。”截至2025年3月，已有3家企業(yè)因違規(guī)收費被暫停備案資格。

建立行業(yè)黑名單與跨部門數(shù)據(jù)共享機制后，市場監(jiān)管部門可將違規(guī)企業(yè)信息同步至信用信息系統(tǒng)。某銀行信貸部負責人證實，他們在審批企業(yè)貸款時已將該項信用記錄納入風險評估模型，形成市場化的約束機制。

市場影響與行業(yè)轉(zhuǎn)型

標準實施半年后的行業(yè)數(shù)據(jù)顯示：持證機構(gòu)業(yè)務量同比上升42%，而12345熱線相關投訴量下降61%。頭部企業(yè)開始轉(zhuǎn)向技術(shù)投入，某公司引進的智能催收系統(tǒng)使10萬元以下債務的處理成本降低40%。但中小企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型陣痛，行業(yè)協(xié)會已啟動專項培訓計劃，幫助200余家機構(gòu)重構(gòu)業(yè)務流程。

新興的合規(guī)審計服務應運而生，第三方機構(gòu)提供的收費合規(guī)性審查服務報價已達800-1500元/單。法律專家建議，未來可探索建立債務處置保險機制，通過風險分擔模式進一步降低委托人成本。

本次收費標準改革構(gòu)建了量化、透明、可追溯的行業(yè)規(guī)范體系，其”動態(tài)調(diào)整”條款（每兩年修訂）確保制度持續(xù)優(yōu)化。建議后續(xù)研究可聚焦區(qū)域標準與全國立法的銜接路徑，以及區(qū)塊鏈技術(shù)在服務過程存證中的具體應用。對消費者而言，選擇備案機構(gòu)、保存溝通記錄、善用線上核價工具將成為維護權(quán)益的關鍵舉措。