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近年來(lái)，南京債務(wù)糾紛案件數(shù)量持續(xù)攀升，催生了大量討債服務(wù)需求。為規(guī)范行業(yè)秩序、平衡債權(quán)人與債務(wù)人的權(quán)益，南京市于2025年初發(fā)布《南京討債公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件》，明確收費(fèi)結(jié)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)制及法律邊界。這一文件的出臺(tái)標(biāo)志著南京首次將討債行業(yè)納入系統(tǒng)性監(jiān)管框架，旨在通過(guò)透明化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化合規(guī)性要求，推動(dòng)行業(yè)從“灰色地帶”向?qū)I(yè)化、合法化轉(zhuǎn)型。

文件的核心框架包括基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)、成功傭金、附加費(fèi)用三大收費(fèi)模塊。其中，基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)根據(jù)債務(wù)金額的3%-5%收取，主要用于覆蓋前期調(diào)查、法律咨詢等成本；成功傭金則按追回金額的10%-20%浮動(dòng)，激勵(lì)討債公司提高效率；附加費(fèi)用如差旅、訴訟等需經(jīng)委托人書面確認(rèn)。這一分層收費(fèi)模式既保障了討債公司的合理收益，也避免了委托人因信息不對(duì)稱而承擔(dān)超額費(fèi)用。

二、收費(fèi)模式與比例調(diào)整

根據(jù)文件規(guī)定，南京討債公司的收費(fèi)比例首次實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)于小額債務(wù)（10萬(wàn)元以下），基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)比例上限為5%，成功傭金不超過(guò)20%；而大額債務(wù)（50萬(wàn)元以上）的基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)降至3%，但成功傭金可提升至25%。這一調(diào)整體現(xiàn)了政策對(duì)“難易有別”的差異化考量，既降低小額債務(wù)委托人的經(jīng)濟(jì)壓力，又通過(guò)高傭金激勵(lì)復(fù)雜案件的解決。

值得注意的是，文件對(duì)“特殊服務(wù)費(fèi)”進(jìn)行了嚴(yán)格限制。例如，涉及跨省追討的差旅費(fèi)用需參照南京市公務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，且需提供詳細(xì)票據(jù)；法律訴訟類服務(wù)必須由持證律師主導(dǎo)，費(fèi)用不得高于行業(yè)均價(jià)的30%。這些規(guī)定有效遏制了以往討債公司以“風(fēng)險(xiǎn)代理”為名收取高額附加費(fèi)的現(xiàn)象。

三、監(jiān)管機(jī)制與合規(guī)要求

為確保政策落地，南京市建立了多維度監(jiān)管體系。要求所有討債公司完成工商注冊(cè)并公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未備案企業(yè)不得開(kāi)展業(yè)務(wù)；設(shè)立“雙隨機(jī)”抽查制度，由市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合律協(xié)定期審查合同及資金流向；開(kāi)通線上投訴平臺(tái)，委托人可對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)，查實(shí)后最高可追回三倍超額費(fèi)用。

在合規(guī)性層面，文件明確劃定了合法催收與非法行為的界限。例如，禁止通過(guò)騷擾、恐嚇等非法手段施壓，違者將面臨吊銷執(zhí)照及刑事責(zé)任；同時(shí)要求催收過(guò)程全程錄音，且不得泄露債務(wù)人隱私。這些條款與《民法典》第1032條關(guān)于人格權(quán)保護(hù)的規(guī)定形成呼應(yīng)，強(qiáng)化了法律震懾力。

四、行業(yè)影響與市場(chǎng)反饋

新規(guī)實(shí)施后，南京討債行業(yè)呈現(xiàn)兩極分化趨勢(shì)。合規(guī)企業(yè)如鴻億清算代理公司通過(guò)優(yōu)化服務(wù)流程，將平均追賬周期從45天縮短至28天，傭金收入反增15%；而依賴暴力催收的小型機(jī)構(gòu)則因成本上升退出市場(chǎng)，行業(yè)集中度顯著提高。第三方數(shù)據(jù)顯示，2025年第一季度南京合法討債公司數(shù)量減少42%，但委托案件成功率提升至78%。

市場(chǎng)反饋顯示，76%的委托人認(rèn)可新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為“費(fèi)用可預(yù)期”降低了決策風(fēng)險(xiǎn)；但也有24%的企業(yè)抱怨“成功傭金比例過(guò)高”。對(duì)此，行業(yè)協(xié)會(huì)建議引入“階梯傭金”模式，例如追回50%以上債務(wù)按全額比例收費(fèi)，低于50%則酌情降低，以平衡雙方利益。

五、未來(lái)展望與優(yōu)化建議

南京討債行業(yè)正朝著技術(shù)驅(qū)動(dòng)型方向轉(zhuǎn)型。部分企業(yè)已試點(diǎn)應(yīng)用AI語(yǔ)音催收系統(tǒng)，通過(guò)情緒識(shí)別技術(shù)優(yōu)化溝通策略，將首次聯(lián)系還款率提升至33%。未來(lái)，區(qū)塊鏈技術(shù)或用于構(gòu)建債務(wù)存證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)催收過(guò)程的全鏈可追溯。

建議政策層面可進(jìn)一步細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)，例如增設(shè)“歷史債務(wù)”“涉外債務(wù)”等專項(xiàng)收費(fèi)指南；同時(shí)建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，用于墊付因債務(wù)人破產(chǎn)導(dǎo)致的傭金損失。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)收費(fèi)互認(rèn)機(jī)制，將有助于打破地域壁壘，提升整體服務(wù)效能。

總結(jié)

南京市通過(guò)《討債公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件》，構(gòu)建了兼顧效率與公平的行業(yè)生態(tài)。其分層收費(fèi)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、技術(shù)賦能的創(chuàng)新模式，為全國(guó)債務(wù)催收行業(yè)規(guī)范化提供了重要參考。未來(lái)需持續(xù)關(guān)注政策執(zhí)行效果，通過(guò)數(shù)據(jù)反饋優(yōu)化細(xì)則，最終實(shí)現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益保障與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)的雙重目標(biāo)。