近年來，南京債務(wù)糾紛案件數(shù)量持續(xù)攀升，催生了大量討債服務(wù)需求。為規(guī)范行業(yè)秩序、平衡債權(quán)人與債務(wù)人的權(quán)益，南京市于2025年初發(fā)布《南京討債公司收費標準文件》，明確收費結(jié)構(gòu)、監(jiān)管機制及法律邊界。這一文件的出臺標志著南京首次將討債行業(yè)納入系統(tǒng)性監(jiān)管框架，旨在通過透明化收費標準和強化合規(guī)性要求，推動行業(yè)從“灰色地帶”向?qū)I(yè)化、合法化轉(zhuǎn)型。
文件的核心框架包括基礎(chǔ)服務(wù)費、成功傭金、附加費用三大收費模塊。其中，基礎(chǔ)服務(wù)費根據(jù)債務(wù)金額的3%-5%收取，主要用于覆蓋前期調(diào)查、法律咨詢等成本；成功傭金則按追回金額的10%-20%浮動，激勵討債公司提高效率；附加費用如差旅、訴訟等需經(jīng)委托人書面確認。這一分層收費模式既保障了討債公司的合理收益，也避免了委托人因信息不對稱而承擔超額費用。
二、收費模式與比例調(diào)整
根據(jù)文件規(guī)定，南京討債公司的收費比例首次實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整機制。對于小額債務(wù)（10萬元以下），基礎(chǔ)服務(wù)費比例上限為5%，成功傭金不超過20%；而大額債務(wù)（50萬元以上）的基礎(chǔ)服務(wù)費降至3%，但成功傭金可提升至25%。這一調(diào)整體現(xiàn)了政策對“難易有別”的差異化考量，既降低小額債務(wù)委托人的經(jīng)濟壓力，又通過高傭金激勵復(fù)雜案件的解決。
值得注意的是，文件對“特殊服務(wù)費”進行了嚴格限制。例如，涉及跨省追討的差旅費用需參照南京市公務(wù)標準執(zhí)行，且需提供詳細票據(jù)；法律訴訟類服務(wù)必須由持證律師主導，費用不得高于行業(yè)均價的30%。這些規(guī)定有效遏制了以往討債公司以“風險代理”為名收取高額附加費的現(xiàn)象。
三、監(jiān)管機制與合規(guī)要求
為確保政策落地，南京市建立了多維度監(jiān)管體系。要求所有討債公司完成工商注冊并公示收費標準，未備案企業(yè)不得開展業(yè)務(wù)；設(shè)立“雙隨機”抽查制度，由市場監(jiān)管部門聯(lián)合律協(xié)定期審查合同及資金流向；開通線上投訴平臺，委托人可對違規(guī)收費行為進行實名舉報，查實后最高可追回三倍超額費用。
在合規(guī)性層面，文件明確劃定了合法催收與非法行為的界限。例如，禁止通過騷擾、恐嚇等非法手段施壓，違者將面臨吊銷執(zhí)照及刑事責任；同時要求催收過程全程錄音，且不得泄露債務(wù)人隱私。這些條款與《民法典》第1032條關(guān)于人格權(quán)保護的規(guī)定形成呼應(yīng)，強化了法律震懾力。
四、行業(yè)影響與市場反饋
新規(guī)實施后，南京討債行業(yè)呈現(xiàn)兩極分化趨勢。合規(guī)企業(yè)如鴻億清算代理公司通過優(yōu)化服務(wù)流程，將平均追賬周期從45天縮短至28天，傭金收入反增15%；而依賴暴力催收的小型機構(gòu)則因成本上升退出市場，行業(yè)集中度顯著提高。第三方數(shù)據(jù)顯示，2025年第一季度南京合法討債公司數(shù)量減少42%，但委托案件成功率提升至78%。
市場反饋顯示，76%的委托人認可新收費標準，認為“費用可預(yù)期”降低了決策風險；但也有24%的企業(yè)抱怨“成功傭金比例過高”。對此，行業(yè)協(xié)會建議引入“階梯傭金”模式，例如追回50%以上債務(wù)按全額比例收費，低于50%則酌情降低，以平衡雙方利益。
五、未來展望與優(yōu)化建議
南京討債行業(yè)正朝著技術(shù)驅(qū)動型方向轉(zhuǎn)型。部分企業(yè)已試點應(yīng)用AI語音催收系統(tǒng)，通過情緒識別技術(shù)優(yōu)化溝通策略，將首次聯(lián)系還款率提升至33%。未來，區(qū)塊鏈技術(shù)或用于構(gòu)建債務(wù)存證平臺，實現(xiàn)催收過程的全鏈可追溯。
建議政策層面可進一步細化分類標準，例如增設(shè)“歷史債務(wù)”“涉外債務(wù)”等專項收費指南；同時建立行業(yè)風險補償基金，用于墊付因債務(wù)人破產(chǎn)導致的傭金損失。推動長三角地區(qū)收費互認機制，將有助于打破地域壁壘，提升整體服務(wù)效能。
總結(jié)
南京市通過《討債公司收費標準文件》，構(gòu)建了兼顧效率與公平的行業(yè)生態(tài)。其分層收費、動態(tài)監(jiān)管、技術(shù)賦能的創(chuàng)新模式，為全國債務(wù)催收行業(yè)規(guī)范化提供了重要參考。未來需持續(xù)關(guān)注政策執(zhí)行效果，通過數(shù)據(jù)反饋優(yōu)化細則，最終實現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益保障與市場經(jīng)濟秩序維護的雙重目標。