隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)糾紛案件的逐年遞增，債務(wù)追討行業(yè)在南京地區(qū)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。為規(guī)范市場(chǎng)秩序，南京市近期出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范債務(wù)追償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，明確要求從業(yè)機(jī)構(gòu)建立透明化、差異化的收費(fèi)體系。這一新規(guī)不僅回應(yīng)了公眾對(duì)行業(yè)亂象的關(guān)切，更為債權(quán)人權(quán)益保護(hù)提供了政策支撐，標(biāo)志著南京債務(wù)服務(wù)行業(yè)邁入標(biāo)準(zhǔn)化新階段。

收費(fèi)模式調(diào)整

新規(guī)核心在于重構(gòu)基礎(chǔ)服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)代理的雙軌制收費(fèi)結(jié)構(gòu)。對(duì)于常規(guī)債務(wù)追討，明確要求采用固定比例收費(fèi)，其中5萬元以下債務(wù)服務(wù)費(fèi)不得超過標(biāo)的金額的15%，該標(biāo)準(zhǔn)較舊規(guī)下降3個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)涉及訴訟程序的復(fù)雜案件，允許采用”前期基礎(chǔ)費(fèi)+回款分成”模式，但分成比例被嚴(yán)格限制在20%以內(nèi)。

值得注意的是，新規(guī)引入”服務(wù)效果系數(shù)”調(diào)節(jié)機(jī)制。南京信用協(xié)會(huì)發(fā)布的執(zhí)行細(xì)則顯示，對(duì)于30天內(nèi)完成回款的成功案例，服務(wù)方可申請(qǐng)最高10%的獎(jiǎng)勵(lì)溢價(jià)；反之，超過180天未果的項(xiàng)目，必須啟動(dòng)費(fèi)用返還程序。這種激勵(lì)約束并重的設(shè)計(jì)，既保障了債權(quán)人利益，也為服務(wù)機(jī)構(gòu)保留了合理盈利空間。

風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分

在權(quán)責(zé)界定方面，新規(guī)首次明確”證據(jù)瑕疵連帶責(zé)任”。若因服務(wù)機(jī)構(gòu)過失導(dǎo)致關(guān)鍵證據(jù)失效，不僅需全額退還服務(wù)費(fèi)，還要承擔(dān)不低于債務(wù)金額5%的賠償責(zé)任。南京大學(xué)法學(xué)院王振華教授指出，這種突破性的責(zé)任條款，有效解決了過往委托方舉證困難的痛點(diǎn)。

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)類型，文件設(shè)立專項(xiàng)保障機(jī)制。對(duì)于賬齡超過5年的呆賬或涉及境外主體的債務(wù)，強(qiáng)制要求服務(wù)機(jī)構(gòu)購買職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，且保單額度不得低于預(yù)估債務(wù)價(jià)值的30%。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，該條款實(shí)施后，相關(guān)糾紛案件的調(diào)解成功率提升了28%。

行業(yè)監(jiān)管強(qiáng)化

監(jiān)管體系構(gòu)建是新規(guī)的重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。南京市監(jiān)局聯(lián)合金融辦建立”雙備案”制度，要求服務(wù)機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)后48小時(shí)內(nèi)，必須同時(shí)在債務(wù)登記平臺(tái)和行業(yè)自律系統(tǒng)完成備案。第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)每季度將隨機(jī)抽查20%的備案案件，確保信息真實(shí)性。

信用懲戒機(jī)制同步升級(jí)。根據(jù)新規(guī)實(shí)施細(xì)則，累計(jì)被投訴3次且查證屬實(shí)的機(jī)構(gòu)，將被暫停營(yíng)業(yè)資質(zhì)并納入金融信用黑名單。2023年行業(yè)報(bào)告顯示，政策實(shí)施半年內(nèi)，消費(fèi)者投訴量同比下降41%，市場(chǎng)凈化效果顯著。

爭(zhēng)議解決機(jī)制

創(chuàng)新設(shè)立的”三方調(diào)解委員會(huì)”成為最大亮點(diǎn)。該委員會(huì)由行業(yè)代表、法律專家和債權(quán)人代表共同組成，對(duì)收費(fèi)爭(zhēng)議實(shí)行”7日響應(yīng)、15日裁決”的快速處理機(jī)制。試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，83%的糾紛在調(diào)解階段得到解決，較傳統(tǒng)訴訟程序效率提升5倍。

對(duì)于調(diào)解未果的復(fù)雜案件，新規(guī)開辟司法確認(rèn)綠色通道。南京市中級(jí)人民法院設(shè)立專門法庭，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的債務(wù)服務(wù)合同糾紛實(shí)施”立案優(yōu)先、審理加速”政策，平均審理周期從原來的86天壓縮至45天。

行業(yè)未來展望

數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為新規(guī)隱含的發(fā)展導(dǎo)向。文件鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)建立債權(quán)存證系統(tǒng)，對(duì)電子證據(jù)固化流程給予稅收優(yōu)惠。目前已有12家企業(yè)接入搭建的”寧信鏈”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)債務(wù)憑證的實(shí)時(shí)上鏈存管。

行業(yè)專家預(yù)測(cè)，隨著人工智能技術(shù)的滲透，未來三年內(nèi)智能催收系統(tǒng)的使用率將突破60%。但東南大學(xué)李志剛教授提醒，技術(shù)應(yīng)用需嚴(yán)格遵守新規(guī)中關(guān)于”人性化催收”的條款，避免引發(fā)新的爭(zhēng)議。

【規(guī)范發(fā)展勢(shì)在必行】

本次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改革通過建立透明收費(fèi)體系、強(qiáng)化責(zé)任約束、創(chuàng)新監(jiān)管手段，為南京債務(wù)服務(wù)行業(yè)樹立了新標(biāo)桿。政策實(shí)施半年來，不僅降低了債權(quán)人維權(quán)成本，更推動(dòng)了行業(yè)從粗放發(fā)展向?qū)I(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。建議后續(xù)重點(diǎn)關(guān)注跨境債務(wù)追償?shù)刃屡d領(lǐng)域，同時(shí)加強(qiáng)與其他省市的政策協(xié)同，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。未來研究可深入探討數(shù)字化工具對(duì)傳統(tǒng)催收模式的顛覆性影響，為政策迭代提供理論支撐。