近年來，隨著商業(yè)糾紛與民間債務(wù)問題頻發(fā)，珠海市針對非訴訟債務(wù)追討服務(wù)市場存在的收費(fèi)混亂現(xiàn)象，正式出臺《關(guān)于規(guī)范債務(wù)催收服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》。這項(xiàng)新規(guī)通過細(xì)化服務(wù)定價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化行業(yè)透明度要求，為長期處于灰色地帶的催收服務(wù)提供了系統(tǒng)性管理框架，標(biāo)志著珠三角地區(qū)民間金融秩序治理邁入新階段。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)透明化

新規(guī)首次建立”基礎(chǔ)服務(wù)+風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)”的復(fù)合計(jì)費(fèi)模式，明確將債務(wù)催收服務(wù)拆解為前期調(diào)查、協(xié)商調(diào)解、法律執(zhí)行等可量化環(huán)節(jié)。其中基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)限定為債務(wù)本金的3%-5%，超出部分需依據(jù)債務(wù)回收難度系數(shù)調(diào)整，禁止任何形式的”打包收費(fèi)”或”成功提成”。

針對社會反映強(qiáng)烈的隱性收費(fèi)問題，文件特別規(guī)定催收機(jī)構(gòu)必須在簽約前向委托人出示《收費(fèi)明細(xì)確認(rèn)書》，詳細(xì)列明可能產(chǎn)生的差旅費(fèi)、訴訟保全費(fèi)等12項(xiàng)延伸費(fèi)用。珠海市金融糾紛調(diào)解中心調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，新規(guī)實(shí)施后相關(guān)投訴量下降42%，表明明碼標(biāo)價(jià)制度有效遏制了行業(yè)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

風(fēng)險(xiǎn)分級定價(jià)機(jī)制

根據(jù)債務(wù)逾期時(shí)長、債務(wù)人償付能力等關(guān)鍵指標(biāo)，新規(guī)將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)劃分為五個(gè)等級。其中一年期內(nèi)的普通商業(yè)欠款，最高收費(fèi)不得超過債務(wù)總額的8%；涉及跨境追討或三年以上呆賬的，允許上浮至15%但需報(bào)備監(jiān)管部門。

這種差異化定價(jià)策略獲得法律界認(rèn)可。中山大學(xué)法學(xué)院教授陳國平指出：”通過風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)調(diào)整收費(fèi)上限，既保障了催收機(jī)構(gòu)的合理收益，又防止了高難度債務(wù)催收演變?yōu)楸├麡I(yè)務(wù)。”某頭部催收機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，新規(guī)實(shí)施后其合規(guī)業(yè)務(wù)利潤率穩(wěn)定在18%-22%區(qū)間，較之前下降9個(gè)百分點(diǎn)但業(yè)務(wù)量增長35%。

行業(yè)監(jiān)督體系重構(gòu)

珠海市創(chuàng)新建立”雙備案+信用評級”監(jiān)管機(jī)制，要求所有從業(yè)機(jī)構(gòu)必須在商務(wù)局和金融辦同步備案，并每季度更新服務(wù)案例數(shù)據(jù)庫。監(jiān)管部門通過分析2.3萬條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，實(shí)施分級定價(jià)后，小額債務(wù)委托占比從28%上升至47%，表明新規(guī)顯著降低了小微企業(yè)的維權(quán)門檻。

為加強(qiáng)社會監(jiān)督，市消協(xié)開通”債務(wù)服務(wù)陽光平臺”，累計(jì)公示違規(guī)機(jī)構(gòu)17家。某被處罰企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：”現(xiàn)在每筆業(yè)務(wù)都要留存完整的溝通記錄和費(fèi)用憑證，違規(guī)成本比以往高出數(shù)倍。”第三方評估報(bào)告顯示，行業(yè)整體合規(guī)率已從2019年的54%提升至86%。

這項(xiàng)系統(tǒng)性改革不僅重塑了債務(wù)催收行業(yè)的價(jià)值鏈條，更為大灣區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提供了實(shí)踐樣本。建議后續(xù)研究可聚焦跨境債務(wù)處置的規(guī)則銜接，探索建立粵港澳三地協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)管部門應(yīng)持續(xù)關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新對服務(wù)成本的影響，適時(shí)引入數(shù)字化催收的成本核算標(biāo)準(zhǔn)，確保行業(yè)規(guī)范發(fā)展與社會效益的平衡。