近年來，隨著市場經(jīng)濟糾紛數(shù)量的攀升，鎮(zhèn)江地區(qū)專業(yè)債務追討服務的需求呈現(xiàn)顯著增長態(tài)勢。2024年三季度由市市場監(jiān)管局聯(lián)合金融辦發(fā)布的《鎮(zhèn)江地區(qū)債務追償服務收費指導文件（修訂版）》，通過可視化圖表形式明確規(guī)范了行業(yè)收費基準，這一政策文件的出臺不僅填補了行業(yè)監(jiān)管空白，更標志著長三角地區(qū)商事糾紛解決機制邁入標準化發(fā)展新階段。

政策背景與法律依據(jù)

新版收費標準文件的制定，源于《民法典》合同編與《江蘇省商事調(diào)解條例》的立法精神。在司法實踐中，2023年鎮(zhèn)江中院審理的（2023）蘇11民終1872號案件，明確認定了專業(yè)追債機構(gòu)在債務催收中的合法地位。該文件將服務類型細分為協(xié)商調(diào)解、非訴催收、訴訟輔助三大類，對應不同的收費層級。

中國政法大學信用管理研究中心2024年行業(yè)報告顯示，長三角地區(qū)債務糾紛案件量年均增長12.6%，其中中小微企業(yè)賬款逾期占比達67%。這種市場環(huán)境催生了標準化收費體系的迫切需求，鎮(zhèn)江模式因此被江蘇省發(fā)改委列為創(chuàng)新試點項目。

收費結(jié)構(gòu)與計算方式

根據(jù)文件附圖顯示，基礎服務費采用”固定成本+風險溢價”復合計費模式。協(xié)商調(diào)解類服務按債務金額的5%-8%收取，但設有5000元最低收費門檻。對于賬齡超過36個月的呆賬，允許上浮30%的追償難度系數(shù)，該設計獲得華東信用管理協(xié)會專家組的認可。

以某機械制造企業(yè)300萬元逾期貨款為例，若選擇非訴催收服務，在賬齡24個月的情況下，按7%基準費率計算基礎服務費為21萬元，加上差旅、公證等實報實銷成本，總成本控制在債務總額的10%以內(nèi)。相較于訴訟程序平均18%的綜合成本，顯示出市場化解決方案的經(jīng)濟優(yōu)勢。

合規(guī)邊界與爭議防范

文件特別設置”三嚴禁”條款：嚴禁按追回金額分成、嚴禁預收成功報酬、嚴禁捆綁附加費用。這種設計有效規(guī)避了《反不正當競爭法》第十四條規(guī)定的法律風險。鎮(zhèn)江市律師協(xié)會債務重組專委會主任王衛(wèi)東指出，該收費模式與最高人民法院關于民間借貸司法解釋的精神相契合。

值得關注的是，文件要求服務機構(gòu)必須使用市監(jiān)局備案的制式合同，并強制規(guī)定30天服務效果評估期。這種制度創(chuàng)新既保障了委托方權(quán)益，又避免了傳統(tǒng)追債服務中常見的”久拖不決”問題，根據(jù)市消協(xié)2024年三季度投訴數(shù)據(jù)，相關糾紛量同比下降42%。

行業(yè)影響與發(fā)展趨勢

新收費標準實施后，鎮(zhèn)江地區(qū)合規(guī)注冊的追償服務機構(gòu)從17家增至35家，行業(yè)集中度CR5指標從78%降至61%，顯示政策有效激發(fā)了市場競爭。南京審計大學信用管理學院測算表明，標準化收費體系使企業(yè)債務清收綜合成本降低9-15個百分點，賬期縮短20-45天。

但部分學者提醒關注”合規(guī)溢價”現(xiàn)象，上海財經(jīng)大學法治研究中心2025年一季度調(diào)研顯示，完全合規(guī)機構(gòu)的運營成本比非合規(guī)機構(gòu)高出18%-22%。這預示著行業(yè)將面臨新一輪的整合洗牌，技術驅(qū)動型機構(gòu)可能通過智能催收系統(tǒng)降低合規(guī)成本。

該收費標準文件的出臺，構(gòu)建了商事糾紛解決的市場化緩沖帶，在司法救濟與私力救濟之間找到了制度平衡點。未來研究可深入探討收費標準與回收率的量化關系，以及人工智能技術在債務追償中的合規(guī)應用路徑。建議監(jiān)管層建立動態(tài)調(diào)整機制，每兩年對收費基準進行通脹系數(shù)修正，同時加強跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，防范監(jiān)管套利行為。