近年來，隨著連云港市商貿(mào)活動的活躍和民間借貸糾紛的增多，債務(wù)催收服務(wù)需求呈現(xiàn)顯著上升趨勢。工商登記數(shù)據(jù)顯示，2023年第三季度全市新增注冊的商賬管理類企業(yè)較去年同期增長37%，其中近三個月重新恢復(fù)營業(yè)的催收機構(gòu)主要分布在港口經(jīng)濟區(qū)和新浦金融街周邊，這種行業(yè)集聚現(xiàn)象折射出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特殊需求。

行業(yè)現(xiàn)狀與需求激增

連云港作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市，2024年上半年法院受理的民間借貸糾紛案件同比增長21.3%，根據(jù)市中級人民法院發(fā)布的《商事審判白皮書》，超過63%的債務(wù)糾紛涉及中小企業(yè)應(yīng)收賬款問題。這種背景下，具有地域資源優(yōu)勢的本地催收機構(gòu)開始復(fù)蘇，江蘇信達(dá)債務(wù)管理公司等老牌企業(yè)在停業(yè)整頓后，于今年3月在海州區(qū)通灌南路重新設(shè)立辦事機構(gòu)。

行業(yè)復(fù)蘇也引發(fā)監(jiān)管關(guān)注。東南大學(xué)法學(xué)院王教授在《現(xiàn)代商業(yè)信用研究》中指出：”債務(wù)催收行業(yè)的野蠻生長往往伴隨暴力催收風(fēng)險，但合規(guī)經(jīng)營的機構(gòu)確實能有效填補司法資源缺口。”連云港市市場監(jiān)管局4月發(fā)布的行業(yè)檢查通報顯示，目前正常經(jīng)營的37家商賬管理公司中，有29家近半年內(nèi)完成工商變更重新開業(yè)。

區(qū)域分布與辦公選址

從空間布局來看，新開業(yè)的催收機構(gòu)呈現(xiàn)”雙核多點”分布特征。海州區(qū)作為行政金融中心，聚集了全市58%的持牌機構(gòu)，其中朝陽東路金融產(chǎn)業(yè)園內(nèi)就有5家公司在第二季度集中開業(yè)。這些企業(yè)多租用甲級寫字樓，采用”法律咨詢+資產(chǎn)管理”的復(fù)合門面設(shè)計，既規(guī)避敏感標(biāo)識又便于接觸目標(biāo)客戶。

連云區(qū)則依托港口物流產(chǎn)業(yè)形成特色服務(wù)集群。連云開發(fā)區(qū)內(nèi)的港誠債務(wù)處理公司，其新辦公地點距離集裝箱碼頭僅800米，專門處理外貿(mào)企業(yè)的壞賬問題。公司負(fù)責(zé)人透露，選擇此地既能及時獲取航運企業(yè)的應(yīng)收賬款信息，又能借助港口安保力量進(jìn)行合規(guī)外訪。

運營模式分化明顯

傳統(tǒng)線下催收仍占據(jù)主流，但技術(shù)賦能趨勢顯現(xiàn)。走訪發(fā)現(xiàn)，連云港金盾資產(chǎn)管理公司在新浦區(qū)設(shè)立的智能催收中心，配置了債務(wù)關(guān)系圖譜分析系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)匹配債務(wù)人與關(guān)聯(lián)企業(yè)。這種技術(shù)投入使得其案件處理效率提升40%，但初始設(shè)備投入超過200萬元，制約著小微企業(yè)跟進(jìn)。

與此網(wǎng)絡(luò)催收引發(fā)新的爭議。某公司在贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)設(shè)立的云呼叫中心，采用AI語音機器人進(jìn)行批量通知，日均外呼量可達(dá)萬次。雖然省通信管理局核準(zhǔn)了其通信資質(zhì)，但省消保委接到多起投訴反映存在”夜間騷擾”問題，凸顯技術(shù)創(chuàng)新與合規(guī)邊界的矛盾。

法律合規(guī)風(fēng)險凸顯

行業(yè)重啟過程中，資質(zhì)缺陷成為最大隱患。市司法局3月抽查的12家新開業(yè)機構(gòu)中，有5家未能出示《江蘇省商賬管理行業(yè)備案證書》。值得注意的是，個別企業(yè)通過注冊”企業(yè)管理咨詢”等擦邊球方式規(guī)避監(jiān)管，其實際業(yè)務(wù)已超出營業(yè)執(zhí)照范圍。

執(zhí)業(yè)行為規(guī)范亟待加強。灌云縣某公司4月因偽造律師函被查處，暴露行業(yè)通病。市律協(xié)債務(wù)重組專委會主任指出：”合規(guī)機構(gòu)應(yīng)建立三重審核機制，包括債務(wù)憑證核驗、催收話術(shù)培訓(xùn)和過程錄音留存。”這些標(biāo)準(zhǔn)目前僅在少數(shù)頭部企業(yè)落實。

未來趨勢與規(guī)范路徑

行業(yè)洗牌勢在必行。南京審計大學(xué)發(fā)布的《江蘇省債務(wù)催收行業(yè)發(fā)展報告》預(yù)測，未來三年內(nèi)全省60%的微型催收機構(gòu)將面臨轉(zhuǎn)型或淘汰。在連云港，已有企業(yè)嘗試與律師事務(wù)所深度合作，將傳統(tǒng)催收升級為”非訴調(diào)解+執(zhí)前督促”的創(chuàng)新模式。

監(jiān)管創(chuàng)新同步推進(jìn)。市地方金融監(jiān)管局5月試行的”黑白名單”制度，通過接入法院失信被執(zhí)行人數(shù)據(jù)庫，建立債務(wù)人分級管理系統(tǒng)。這種政企數(shù)據(jù)互通機制，既提高催收精準(zhǔn)度，又有效防范過度催收風(fēng)險，為行業(yè)規(guī)范化提供新思路。

在區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的背景下，連云港債務(wù)催收行業(yè)的重啟折射出市場自我調(diào)節(jié)機制的力量。從空間布局優(yōu)化到技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，從業(yè)機構(gòu)正在探索合法合規(guī)的發(fā)展路徑。未來需要建立跨部門的協(xié)同監(jiān)管體系，同時推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使債務(wù)催收真正成為維護市場經(jīng)濟秩序的有益補充。建議學(xué)術(shù)界加強區(qū)域性債務(wù)化解機制研究，為行業(yè)健康發(fā)展提供理論支撐。