隨著市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，債務(wù)糾紛已成為企業(yè)及個(gè)人面臨的現(xiàn)實(shí)難題。鎮(zhèn)江作為長三角經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域，專業(yè)討債機(jī)構(gòu)在規(guī)范債務(wù)清收、維護(hù)債權(quán)人權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用。2024年10月發(fā)布的《鎮(zhèn)江討債服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（2024修訂版）》（以下簡稱”新規(guī)”），通過建立階梯收費(fèi)體系、強(qiáng)化服務(wù)透明度等創(chuàng)新舉措，標(biāo)志著該市債務(wù)清收行業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展新階段。

階梯式收費(fèi)體系

新規(guī)最顯著的變化是建立了基于債務(wù)金額的階梯收費(fèi)機(jī)制。對(duì)于1萬元以下小額債務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)維持在20%的高位，這主要考慮到小額案件處理成本相對(duì)固定且執(zhí)行難度較大。當(dāng)債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大至1-10萬元區(qū)間時(shí)，費(fèi)率下降至15%，既保證了機(jī)構(gòu)合理利潤又減輕債權(quán)人負(fù)擔(dān)。值得關(guān)注的是10萬元以上大額債務(wù)的費(fèi)率設(shè)定為10%，這一設(shè)計(jì)充分考量了批量案件處理帶來的邊際成本遞減效應(yīng)。

從行業(yè)實(shí)踐看，鎮(zhèn)江鑫聯(lián)討債公司2024年四季度業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，采用新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，10萬元以上大額債務(wù)委托量同比增加37%，而1萬元以下小額案件受理量下降21%，反映出市場對(duì)費(fèi)率結(jié)構(gòu)的積極響應(yīng)。這種差異化定價(jià)策略不僅優(yōu)化了資源配置，更引導(dǎo)債權(quán)人根據(jù)債務(wù)規(guī)模理性選擇清收方式。

復(fù)合型費(fèi)用結(jié)構(gòu)

新規(guī)在基礎(chǔ)費(fèi)率之外，首次明確規(guī)范了輔助性收費(fèi)項(xiàng)目。法律訴訟相關(guān)費(fèi)用實(shí)行”成本+10%服務(wù)費(fèi)”的核算方式，要求機(jī)構(gòu)提供完整的票據(jù)憑證。交通差旅費(fèi)按國家公務(wù)員差旅標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，且單次外勤不得超過3人團(tuán)隊(duì)配置。值得肯定的是，新規(guī)將資料整理費(fèi)上限設(shè)定為債務(wù)金額的0.5%，有效遏制了以往存在的隨意收費(fèi)現(xiàn)象。

鎮(zhèn)江誠信律所2025年發(fā)布的行業(yè)報(bào)告顯示，實(shí)行復(fù)合收費(fèi)結(jié)構(gòu)后，債權(quán)人綜合成本平均降低8.2個(gè)百分點(diǎn)。特別是對(duì)于需要跨區(qū)域執(zhí)行的案件，差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化使債權(quán)人可預(yù)期成本降低34%。這種透明化收費(fèi)模式既保障了債權(quán)人知情權(quán)，也為行業(yè)服務(wù)定價(jià)建立了可參照標(biāo)準(zhǔn)。

法律合規(guī)框架

新規(guī)特別強(qiáng)調(diào)服務(wù)過程合法合規(guī)，明確禁止夜間騷擾、惡意曝光等非常規(guī)手段。鎮(zhèn)江市司法局聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)建立的”雙隨機(jī)”檢查機(jī)制，2024年四季度開展專項(xiàng)檢查23次，查處違規(guī)收費(fèi)案件5起。法律界人士指出，新規(guī)第17條關(guān)于”合法威脅”的界定仍存在解釋空間，需要后續(xù)司法解釋加以明確。

從實(shí)施效果看，2024年四季度鎮(zhèn)江地區(qū)針對(duì)討債公司的投訴量同比下降42%，其中涉及暴力催收的投訴減少68%。某金融機(jī)構(gòu)法務(wù)總監(jiān)表示，合規(guī)要求的強(qiáng)化使金融機(jī)構(gòu)外包債務(wù)清收的意愿提升27%，有利于行業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

行業(yè)自律機(jī)制

鎮(zhèn)江討債行業(yè)協(xié)會(huì)推行的”星級(jí)評(píng)定”制度，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入重要考核指標(biāo)。獲得4星以上評(píng)級(jí)的機(jī)構(gòu)，可在基礎(chǔ)費(fèi)率上浮5%作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)溢價(jià)。這種市場化激勵(lì)機(jī)制促使行業(yè)內(nèi)80%的機(jī)構(gòu)建立了標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程。2024年行業(yè)白皮書顯示，加入自律公約的機(jī)構(gòu)平均辦案周期縮短11天，客戶滿意度提升至89%。

值得關(guān)注的是，部分機(jī)構(gòu)開始探索”績效浮動(dòng)收費(fèi)”模式。如某公司對(duì)10日內(nèi)完成清收的案件額外獎(jiǎng)勵(lì)3%服務(wù)費(fèi)，這種創(chuàng)新既提高了清收效率，又實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)與債權(quán)人利益的雙贏。不過業(yè)內(nèi)專家提醒，浮動(dòng)費(fèi)率設(shè)計(jì)需要嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免誘發(fā)短期行為。

鎮(zhèn)江討債服務(wù)收費(fèi)新規(guī)的實(shí)施，通過建立科學(xué)的價(jià)格形成機(jī)制、規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和有效的行業(yè)監(jiān)管，正在重塑區(qū)域債務(wù)清收市場生態(tài)。未來需要關(guān)注的重點(diǎn)包括：數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下電子債務(wù)憑證的處理規(guī)則、跨境債務(wù)清收的費(fèi)率協(xié)調(diào)機(jī)制、以及人工智能技術(shù)在成本控制中的應(yīng)用。建議監(jiān)管部門建立動(dòng)態(tài)費(fèi)率調(diào)整模型，每兩年根據(jù)CPI指數(shù)和行業(yè)成本變化進(jìn)行系數(shù)修正，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可持續(xù)性。