近年來，隨著民間債務(wù)糾紛的復(fù)雜化，無錫市部分債務(wù)催收機(jī)構(gòu)存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)模糊、服務(wù)邊界不清等問題。為規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序，無錫市司法局聯(lián)合市場監(jiān)管部門于2024年3月正式出臺《關(guān)于規(guī)范債務(wù)催收服務(wù)收費(fèi)的指導(dǎo)意見》，該文件針對收費(fèi)項目、計費(fèi)方式、監(jiān)管機(jī)制等核心環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)性規(guī)范，標(biāo)志著債務(wù)催收行業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新階段。

一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)重塑

新規(guī)首次明確區(qū)分基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)與風(fēng)險代理費(fèi)兩大收費(fèi)類別?；A(chǔ)服務(wù)費(fèi)按照案件標(biāo)的額的1%-3%收取，涵蓋債務(wù)核查、法律文書準(zhǔn)備等基礎(chǔ)工作；風(fēng)險代理費(fèi)則根據(jù)實(shí)際追回金額的10%-15%比例計算，且總額不得超過債務(wù)本金的30%。這種階梯式收費(fèi)設(shè)計，既避免了以往部分機(jī)構(gòu)濫用”打包收費(fèi)”模式，也通過風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制促使催收方提高服務(wù)效率。

法律專家王振華指出，這種”基礎(chǔ)+浮動”的收費(fèi)結(jié)構(gòu)參考了上海、杭州等地成熟經(jīng)驗，通過設(shè)置收費(fèi)上限有效遏制了天價傭金現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，新規(guī)實(shí)施后三個月內(nèi)，無錫市消保委受理的債務(wù)催收收費(fèi)投訴量同比下降42%，印證了結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。

二、透明度強(qiáng)制提升

新規(guī)要求所有持牌機(jī)構(gòu)必須在營業(yè)場所及官網(wǎng)顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并采用市場監(jiān)管部門統(tǒng)一制定的合同范本。服務(wù)協(xié)議中須逐項列明調(diào)查取證費(fèi)、差旅費(fèi)、訴訟代墊費(fèi)等具體開支，禁止使用”其他費(fèi)用”等模糊表述。這種陽光化操作打破了行業(yè)長期存在的信息壁壘，使委托方能夠清晰預(yù)判維權(quán)成本。

某律所合伙人李敏在行業(yè)研討會上透露，監(jiān)管部門已建立收費(fèi)備案審查系統(tǒng)，所有催收合同需在簽約后24小時內(nèi)完成系統(tǒng)備案。動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2024年第一季度合同備案完整率已達(dá)98.7%，較新規(guī)實(shí)施前提升26個百分點(diǎn)，反映出透明度要求的有效落實(shí)。

三、監(jiān)管體系立體構(gòu)建

新規(guī)創(chuàng)新建立”雙隨機(jī)一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，司法、市監(jiān)、銀保監(jiān)三部門每季度開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。重點(diǎn)核查陰陽合同、虛增費(fèi)用等違規(guī)行為，對查實(shí)存在亂收費(fèi)的機(jī)構(gòu)實(shí)行”一票否決”制，直接取消行業(yè)準(zhǔn)入資格。這種高壓監(jiān)管態(tài)勢已產(chǎn)生震懾效應(yīng)，截至2025年1月，已有3家機(jī)構(gòu)因違規(guī)收費(fèi)被吊銷營業(yè)執(zhí)照。

同時建立”紅黑名單”公示制度，將連續(xù)三年無違規(guī)記錄的12家企業(yè)納入白名單，在采購、銀行合作等方面給予政策傾斜。這種差異化監(jiān)管策略推動行業(yè)形成”良幣驅(qū)逐劣幣”的良性競爭格局，無錫市信用辦監(jiān)測顯示，行業(yè)平均信用評分已由2023年的72分提升至86分。

四、行業(yè)生態(tài)深度變革

收費(fèi)新政倒逼企業(yè)進(jìn)行服務(wù)模式革新，頭部機(jī)構(gòu)開始引入智能催收系統(tǒng)降低運(yùn)營成本。據(jù)無錫市服務(wù)業(yè)協(xié)會調(diào)研，超過60%的合規(guī)企業(yè)已將人工智能應(yīng)用于債務(wù)信息篩查、還款能力評估等環(huán)節(jié)，使基礎(chǔ)服務(wù)成本降低40%以上。這種技術(shù)賦能既保證了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)剛性執(zhí)行，又提升了債務(wù)處置效率。

對于小微企業(yè)而言，新規(guī)帶來的最大利好是維權(quán)成本可控性增強(qiáng)。某制造企業(yè)財務(wù)總監(jiān)周偉算過細(xì)賬：”以前催收10萬元欠款，各種隱性費(fèi)用可能超過3萬元。現(xiàn)在按新標(biāo)準(zhǔn)，最高成本控制在1.9萬元以內(nèi)，且回款周期縮短了20天。”這種確定性正在吸引更多合規(guī)需求釋放，行業(yè)年服務(wù)量同比增長35%。

縱觀無錫債務(wù)催收行業(yè)改革實(shí)踐，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)不僅規(guī)范了市場秩序，更推動了行業(yè)從粗放擴(kuò)張向精細(xì)服務(wù)轉(zhuǎn)型。建議未來建立動態(tài)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，參照銀行利率波動設(shè)置彈性收費(fèi)區(qū)間；同時加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，防止違規(guī)機(jī)構(gòu)利用地域監(jiān)管差異套利。隨著長三角信用體系一體化進(jìn)程加快，無錫經(jīng)驗或?qū)楦喑鞘刑峁┛蓮?fù)制的改革樣本。