隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜化與債務(wù)糾紛的頻發(fā)，徐州市于2025年2月正式發(fā)布《徐州討債公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最新文件》，首次以官方文件形式明確催收行業(yè)的收費(fèi)規(guī)范與服務(wù)邊界。這一文件的出臺(tái)，不僅回應(yīng)了社會(huì)對(duì)行業(yè)透明化的期待，更通過(guò)分級(jí)定價(jià)、差異化收費(fèi)等機(jī)制設(shè)計(jì)，為債權(quán)人、債務(wù)人及合法催收機(jī)構(gòu)提供了權(quán)責(zé)清晰的指引，標(biāo)志著徐州催收行業(yè)邁入規(guī)范化發(fā)展的新階段。

一、政策背景與核心內(nèi)容

此次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，源于徐州近年來(lái)債務(wù)糾紛案件量年均增長(zhǎng)23%的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。在過(guò)往實(shí)踐中，部分非正規(guī)公司通過(guò)高額傭金、隱形收費(fèi)等手段損害委托人權(quán)益，甚至采用暴力催收等違法行為，導(dǎo)致行業(yè)信任危機(jī)。新規(guī)通過(guò)三層次重構(gòu)收費(fèi)體系：基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)根據(jù)債務(wù)金額的0.5%-12%階梯式收??；成功服務(wù)費(fèi)按追回款項(xiàng)的15%-25%浮動(dòng)計(jì)算；法律訴訟等附加成本需提前書面約定。值得注意的是，文件特別引入“成本扣除”機(jī)制，例如對(duì)已獲財(cái)政撥款的債務(wù)管理服務(wù)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需相應(yīng)降低，避免重復(fù)收費(fèi)（2）。

從政策設(shè)計(jì)邏輯看，新規(guī)體現(xiàn)了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則。以10萬(wàn)元債務(wù)為例，若采用基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)8%+成功傭金20%的模式，債權(quán)人實(shí)際支付成本為2.8萬(wàn)元，低于此前市場(chǎng)普遍30%以上的綜合費(fèi)率。這種結(jié)構(gòu)既保障催收公司的合理收益，又通過(guò)結(jié)果導(dǎo)向激勵(lì)其提升服務(wù)效率。正如徐州市金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)人所述：“新標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)價(jià)格杠桿引導(dǎo)行業(yè)從‘暴力催收’轉(zhuǎn)向‘技術(shù)催收’，推動(dòng)形成良性競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。”

二、收費(fèi)透明化與監(jiān)管創(chuàng)新

文件最具突破性的改革在于建立“雙公示”制度。所有合規(guī)催收公司需在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和政務(wù)平臺(tái)同步公示收費(fèi)明細(xì)，包括服務(wù)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)公式及投訴渠道。以徐州信達(dá)催收公司為例，其官網(wǎng)首頁(yè)設(shè)置的“費(fèi)用計(jì)算器”模塊，輸入債務(wù)金額、賬齡等信息后即可生成預(yù)估費(fèi)用清單，誤差率控制在±3%以內(nèi)。這種數(shù)字化公示手段，使債權(quán)人能夠橫向?qū)Ρ炔煌镜男詢r(jià)比，倒逼企業(yè)提升服務(wù)透明度。

監(jiān)管層面則構(gòu)建了三級(jí)巡查體系：市級(jí)監(jiān)管部門每季度抽查20%的催收合同，區(qū)級(jí)實(shí)施“飛行檢查”，行業(yè)協(xié)會(huì)建立“黑名單”共享數(shù)據(jù)庫(kù)。2025年第一季度數(shù)據(jù)顯示，因收費(fèi)違規(guī)被處罰的企業(yè)數(shù)量同比下降62%，而委托人的滿意度從68%提升至82%。文件創(chuàng)新性設(shè)立“收費(fèi)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)”，由法律、財(cái)務(wù)專家及債權(quán)人代表組成，已成功調(diào)解37起費(fèi)用糾紛，平均處理周期僅11天。

三、行業(yè)影響與發(fā)展挑戰(zhàn)

新規(guī)實(shí)施三個(gè)月內(nèi)，徐州催收行業(yè)出現(xiàn)顯著結(jié)構(gòu)性變化。注冊(cè)資本低于500萬(wàn)元的小型機(jī)構(gòu)數(shù)量減少41%，而擁有法律團(tuán)隊(duì)的綜合務(wù)機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)29%。典型案例如徐州恒業(yè)律所催收部，憑借合規(guī)收費(fèi)體系和司法催收專長(zhǎng)，其百萬(wàn)級(jí)以上債務(wù)追回率從52%提升至78%，服務(wù)費(fèi)收入反增15%。這印證了文件起草組預(yù)判的“合規(guī)溢價(jià)”效應(yīng)——規(guī)范化服務(wù)帶來(lái)的品牌價(jià)值將超越灰色操作的短期利益。

但行業(yè)轉(zhuǎn)型仍面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。部分傳統(tǒng)催收公司反映，新規(guī)要求的法律文書備案、過(guò)程錄音留存等合規(guī)成本，使其運(yùn)營(yíng)成本增加18%-25%。對(duì)此，東南大學(xué)法學(xué)教授李振華建議：“可通過(guò)稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式降低企業(yè)合規(guī)成本，例如對(duì)采購(gòu)區(qū)塊鏈存證技術(shù)的企業(yè)給予30%購(gòu)置補(bǔ)貼?！笨鐓^(qū)域債務(wù)追討的管轄權(quán)界定、電子債務(wù)憑證的法律效力等細(xì)節(jié)，仍需后續(xù)配套文件進(jìn)一步完善。

四、法律保障與風(fēng)險(xiǎn)防范

2025年催收新規(guī)與《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督管理辦法》形成政策合力，明確將違法催收納入征信懲戒范疇。徐州某建材公司因雇傭無(wú)資質(zhì)催收機(jī)構(gòu)，不僅被處以追回款項(xiàng)20%的罰款，其法人代表更被列入金融失信名單（2）。法律邊界的清晰化，使債務(wù)人維權(quán)渠道更加暢通。徐州市中級(jí)法院數(shù)據(jù)顯示，新規(guī)實(shí)施后催收糾紛訴訟案下降41%，而調(diào)解成功率上升至67%。

對(duì)債權(quán)人而言，選擇合規(guī)機(jī)構(gòu)成為風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵。專業(yè)機(jī)構(gòu)如徐州金盾債務(wù)管理公司，采用“五步合規(guī)審查法”：債務(wù)憑證合法性驗(yàn)證、催收方案法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、費(fèi)用清單三級(jí)審核、過(guò)程全鏈路存證、結(jié)案合規(guī)審計(jì)。這種體系化風(fēng)控使得其服務(wù)的企業(yè)客戶零法律糾紛率保持在98%以上，凸顯規(guī)范服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

總結(jié)而言，徐州討債收費(fèi)新規(guī)的出臺(tái)，標(biāo)志著催收行業(yè)從野蠻生長(zhǎng)向法治化發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折。其通過(guò)價(jià)格機(jī)制改革、監(jiān)管工具創(chuàng)新、法律保障強(qiáng)化等組合拳，正在重塑區(qū)域債務(wù)解決生態(tài)。未來(lái)，建議進(jìn)一步建立跨區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制，探索“信用修復(fù)”與債務(wù)化解的聯(lián)動(dòng)模式，并借助人工智能技術(shù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)模型，推動(dòng)催收服務(wù)向精準(zhǔn)化、智能化升級(jí)。只有持續(xù)深化合規(guī)改革，才能實(shí)現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益保護(hù)、債務(wù)人正當(dāng)利益維護(hù)、行業(yè)健康發(fā)展的三重目標(biāo)。