2025年4月，鹽城市聯(lián)合行業(yè)協(xié)會發(fā)布《討債公司服務(wù)收費(fèi)管理辦法（2025修訂版）》，標(biāo)志著該市債務(wù)服務(wù)行業(yè)正式邁入標(biāo)準(zhǔn)化管理階段。此次修訂不僅細(xì)化服務(wù)類型與收費(fèi)區(qū)間，更將”風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)”機(jī)制引入收費(fèi)體系，通過動態(tài)調(diào)整費(fèi)率平衡債權(quán)人、債務(wù)人及服務(wù)機(jī)構(gòu)的三方權(quán)益，成為長三角地區(qū)首個(gè)實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管的債務(wù)服務(wù)規(guī)范樣本。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

新規(guī)首次將債務(wù)類型細(xì)化為四大類，并建立差異化的收費(fèi)模型。針對民間借貸糾紛，實(shí)施”三段式”階梯費(fèi)率：1000元以下債務(wù)收取10%服務(wù)費(fèi)，5000元以內(nèi)降為8%，萬元級債務(wù)則采用彈性協(xié)商費(fèi)率，最高不超過12%。商業(yè)債務(wù)領(lǐng)域引入”基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)+成功提成”模式，1萬元以下案件收取500元基礎(chǔ)費(fèi)，5萬元以上案件基礎(chǔ)費(fèi)升至1000元，提成比例根據(jù)債務(wù)人履約能力動態(tài)浮動，最高不超過債務(wù)總額的15%。

風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)機(jī)制成為新規(guī)亮點(diǎn)。對于涉及失信被執(zhí)行人、跨境債務(wù)等高風(fēng)險(xiǎn)案件，允許收費(fèi)比例上浮至30%-50%，但需在合同中明示風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。鹽城某貿(mào)易公司2024年追討的300萬元跨境債務(wù)案例顯示，因債務(wù)人存在海外資產(chǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，最終收費(fèi)比例達(dá)28%，較普通案件高出13個(gè)百分點(diǎn)。

行業(yè)合規(guī)的監(jiān)管升級

文件明確要求服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施”雙備案”制度，既要在市場監(jiān)管部門登記，還需向地方金融監(jiān)管局提交從業(yè)人員資質(zhì)證明及服務(wù)流程備案。2025年起，鹽城建立全國首個(gè)”債務(wù)服務(wù)人員信用檔案庫”，累計(jì)收錄437名從業(yè)者信息，其中12人因違規(guī)催收被永久禁業(yè)。

技術(shù)賦能監(jiān)管成為新趨勢。通過接入”蘇智債聯(lián)”區(qū)塊鏈平臺，所有服務(wù)合同、催收記錄實(shí)時(shí)上鏈存證，監(jiān)管部門可追溯每筆債務(wù)的處理軌跡。2025年3月數(shù)據(jù)顯示，平臺已存證1.2萬份電子合同，協(xié)助司法機(jī)關(guān)調(diào)取證據(jù)127次，平均案件處理周期縮短40%。

市場競爭的良性重構(gòu)

收費(fèi)透明化倒逼行業(yè)洗牌。新規(guī)實(shí)施后，鹽城137家注冊機(jī)構(gòu)中，23家未通過合規(guī)審查被暫停營業(yè)，頭部企業(yè)市場占有率從35%提升至62%。價(jià)格競爭轉(zhuǎn)向服務(wù)價(jià)值競爭，某知名公司推出”7日響應(yīng)+30日方案”服務(wù)承諾，收費(fèi)雖高于行業(yè)均值5%，但客戶續(xù)約率達(dá)78%。

差異化服務(wù)產(chǎn)品加速涌現(xiàn)。針對小微企業(yè)開發(fā)”批量債務(wù)處理套餐”，10筆以下萬元級債務(wù)打包收費(fèi)降至單筆費(fèi)用的60%。個(gè)人債務(wù)領(lǐng)域推出”調(diào)解優(yōu)先”方案，若在訴訟前達(dá)成和解，退還50%預(yù)收費(fèi)用，2025年第一季度該模式促成和解金額超1.2億元。

消費(fèi)者權(quán)益的系統(tǒng)保障

建立三級投訴響應(yīng)機(jī)制，要求機(jī)構(gòu)在辦公場所、合同文本、催收通知中公示監(jiān)督熱線。新規(guī)實(shí)施首季，監(jiān)管部門受理投訴量同比下降57%，其中收費(fèi)爭議類投訴降幅達(dá)72%。典型案例顯示，某市民因被多收1.2萬元GPS定位費(fèi)，經(jīng)投訴后3個(gè)工作日內(nèi)獲全額退款。

推行”冷靜期”制度成為創(chuàng)新舉措。債權(quán)人簽約后3日內(nèi)可無條件解約，機(jī)構(gòu)需退還90%已收費(fèi)用。2025年行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，冷靜期使用率達(dá)12%，有效降低沖動消費(fèi)引發(fā)的服務(wù)糾紛。

未來發(fā)展的多維展望

行業(yè)將深度應(yīng)用智能評估系統(tǒng)。通過對接央行征信、司法大數(shù)據(jù)，構(gòu)建債務(wù)人履約能力預(yù)測模型，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)比例的動態(tài)精算。試點(diǎn)機(jī)構(gòu)測試顯示，該系統(tǒng)使壞賬預(yù)測準(zhǔn)確率提升至89%，服務(wù)費(fèi)爭議減少35%。

跨區(qū)域協(xié)同治理成為必然。鹽城已與蘇州、南通等市建立”債務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制”，計(jì)劃2026年實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)催收人員資格互認(rèn)、案件協(xié)查聯(lián)動。此舉將降低30%以上的跨市債務(wù)處理成本，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素流動效率。

此次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改革不僅重塑了鹽城債務(wù)服務(wù)市場的競爭格局，更通過制度創(chuàng)新平衡了效率與公平。建議債權(quán)人建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)前置管理機(jī)制，善用信用保險(xiǎn)、區(qū)塊鏈存證等工具，而監(jiān)管部門需持續(xù)完善智能監(jiān)測體系，推動行業(yè)從”事后追討”向”事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型。未來研究可聚焦債務(wù)服務(wù)與金融科技融合路徑，探索建立全國統(tǒng)一的債務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。