近年來，江蘇鹽城因多起暴力討債事件引發(fā)社會關(guān)注，其中一段“公職人員持刀砍人”的視頻尤其引發(fā)輿論震動。2017年3月，鹽城建湖縣金陽花園小區(qū)內(nèi)，四名男子從寶馬車中手持砍刀、長闖入民宅討債，導(dǎo)致兩人手指肌腱斷裂，主犯董某作為交管所副所長在逃的細(xì)節(jié)被曝光后，公眾嘩然。這一事件不僅暴露了個別公職人員的違法行徑，更折射出鹽城地區(qū)債務(wù)糾紛處理的復(fù)雜生態(tài)。本文將從暴力討債的典型案例、社會背景與成因、法律困境與應(yīng)對策略、社會治理的路徑四個維度展開分析，探討如何構(gòu)建合法、有序的債務(wù)解決機(jī)制。
一、暴力討債的典型案例
鹽城暴力討債事件中最具代表性的是2017年董某案。作為交通運管系統(tǒng)的副所長，董某帶領(lǐng)三名“小弟”以寶馬車為工具，公然在居民區(qū)持械行兇。視頻中，董某手持長刀與居民對峙，威脅“不給錢就砍人”，而受害者喬女士因拒絕將貨款轉(zhuǎn)交董某，右手食指肌腱斷裂，另一名傷者老王左手三根手指嚴(yán)重?fù)p傷，手術(shù)長達(dá)五小時。此類案件并非孤例，2020年鹽城警方摧毀的暴力討債團(tuán)伙同樣猖獗：該團(tuán)伙通過偽造維修工身份接近受害人，以空外賣盒、電話轟炸、冒充公檢法人員等手段進(jìn)行騷擾，甚至對欠款人非法拘禁長達(dá)五天。這些案例表明，鹽城地區(qū)的暴力討債已從個體行為發(fā)展為組織化犯罪，手段從肢體暴力延伸至心理脅迫。
二、社會背景與成因分析
鹽城暴力討債的頻發(fā)與其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境密切相關(guān)。作為蘇北經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，鹽城的制造業(yè)、建筑業(yè)等資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，但中小企業(yè)融資渠道有限，民間借貸活躍。例如，喬女士經(jīng)營的閥門廠因采購機(jī)械產(chǎn)生貨款糾紛，而董某聲稱替第三方追債的行為，正是民間債務(wù)鏈條斷裂的典型表現(xiàn)。部分討債公司利用法律灰色地帶牟利，如某公司通過“話術(shù)本”培訓(xùn)員工，非法獲取公民信息并實施騷擾，僅2020年涉案受害人就超過50人。這些現(xiàn)象背后，既有債務(wù)人法律意識淡薄、過度依賴非正規(guī)渠道的因素，也暴露出金融監(jiān)管的漏洞。
三、法律困境與應(yīng)對策略
當(dāng)前法律對暴力討債的規(guī)制仍存在多重挑戰(zhàn)。一方面，根據(jù)《刑法》第238條，非法拘禁、故意傷害等行為可追究刑事責(zé)任，但實際操作中，部分案件因證據(jù)不足或受害人妥協(xié)而難以定性。例如，董某案中三名從犯被控制，但主犯長期在逃，反映出執(zhí)法資源分配的失衡。追債公司的合法性存疑。國家工商總局明確禁止注冊“討債公司”，國務(wù)院三部門也曾明令取締，但鹽城仍有機(jī)構(gòu)以“商務(wù)咨詢”名義開展業(yè)務(wù)，甚至提供“律師協(xié)同處理”的噱頭。對此，鹽城法院通過“亮劍執(zhí)行難”專項行動探索解決方案，例如2017年出動300余警力集中執(zhí)行，但到位金額僅69萬元，顯示司法執(zhí)行效率亟待提升。
四、社會治理的優(yōu)化路徑
構(gòu)建多元化的債務(wù)糾紛化解機(jī)制是治理關(guān)鍵。需強化合法途徑的宣傳與支持。鹽城富鑫商賬網(wǎng)等機(jī)構(gòu)建議債權(quán)人通過民事訴訟立案，明確被告信息、訴訟請求等要素，而專業(yè)法務(wù)機(jī)構(gòu)可協(xié)助制定債務(wù)重組方案，避免矛盾激化。應(yīng)推動行業(yè)自律與監(jiān)管。例如，部分討債公司提出“不成功不收費”“律師指導(dǎo)”等承諾，但其業(yè)務(wù)合規(guī)性需由工商、公安部門聯(lián)合審查。借鑒“負(fù)債重組”經(jīng)驗，引導(dǎo)債務(wù)人通過分期還款、利息減免等方式緩解壓力，鹽城已有案例通過重組將月供從8000元降至4000元，證明柔性化處理的有效性。
鹽城的暴力討債事件既是法律問題，更是社會治理的縮影。從董某案的公職人員涉黑，到話術(shù)本催收的科技化犯罪，暴露出債務(wù)糾紛處理中合法渠道不暢、監(jiān)管滯后等深層次矛盾。未來需從三方面突破：一是完善《民法典》《破產(chǎn)法》的配套細(xì)則，縮短訴訟周期；二是建立工商、公安、金融監(jiān)管跨部門協(xié)作機(jī)制，打擊非法討債產(chǎn)業(yè)鏈；三是推廣“債務(wù)咨詢服務(wù)中心”等公益平臺，提供法律、心理、財務(wù)綜合支持。唯有將剛性執(zhí)法與柔性疏導(dǎo)結(jié)合，才能根治暴力討債頑疾，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序與社會穩(wěn)定。