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近日，常州市發(fā)布《關于進一步規(guī)范債務服務收費標準的通知》（以下簡稱“新規(guī)”），首次以文件形式明確債務服務機構的收費標準及服務邊界。這份規(guī)定不僅回應了長期以來社會對債務催收行業(yè)亂象的關切，更通過細化收費結構、強化透明度要求、設立爭議解決機制等措施，為行業(yè)合規(guī)發(fā)展提供了明確指引。新規(guī)的落地標志著常州在債務服務領域邁出了規(guī)范化、專業(yè)化的重要一步。
收費結構優(yōu)化
新規(guī)對債務服務收費模式進行了系統(tǒng)性調(diào)整。文件將服務費用分為基礎服務費與風險代理費兩部分，其中基礎服務費按債務金額的1%-3%收取，風險代理費則根據(jù)實際追回款項的10%-20%階梯式計算。這一設計打破了以往部分公司“一刀切”的高比例抽成模式，既保障了債權人的基本權益，又通過風險共擔機制激勵服務機構提升效率。
以常州某中型債務服務公司為例，其在2024年處理的一筆50萬元債務糾紛中，按舊標準收取了20%的追償費用。而根據(jù)新規(guī)，該公司需將收費拆分為基礎服務費（50萬×2%=1萬元）和風險代理費（實際追回40萬×15%=6萬元），總收費降低至7萬元，降幅達30%。這種結構性調(diào)整顯著降低了債權人成本，同時倒逼服務機構優(yōu)化作業(yè)流程。
透明度強制提升
新規(guī)特別強調(diào)服務流程的全程透明化。文件要求債務服務機構必須在服務協(xié)議中逐項列明收費明細，并禁止以“信息咨詢費”“交通補貼”等模糊名目收取額外費用。市場監(jiān)管部門同步上線收費公示平臺，要求企業(yè)每月更新服務案例及對應收費數(shù)據(jù)，接受社會監(jiān)督。
法律專家王振華指出：“過去三年常州法院受理的債務服務糾紛案件中，73%涉及隱形收費爭議。新規(guī)的公示制度將從根本上改變信息不對稱局面?！蹦?a href="http://www.ddtianqi.cn/archives/tag/%e9%87%91%e8%9e%8d%e6%9c%ba%e6%9e%84">金融機構法務部門負責人也透露，其合作的三家債務服務機構已開始使用標準化報價單，服務項目與費用對應關系清晰度提升60%以上。
爭議解決機制創(chuàng)新
針對債務服務過程中易發(fā)的糾紛，新規(guī)建立了三級調(diào)解機制。首次引入的“48小時爭議響應”條款，要求服務機構在接到投訴后須在兩天內(nèi)啟動內(nèi)部核查；未能解決的爭議可提交至市調(diào)解委員會進行專業(yè)仲裁；對涉及違法違規(guī)的投訴，則直接由金融監(jiān)管局介入調(diào)查。
2025年第一季度數(shù)據(jù)顯示，新規(guī)實施后債務服務投訴量同比下降42%，其中通過調(diào)解機制化解的糾紛占比達68%。某消費者權益保護組織調(diào)研發(fā)現(xiàn)，83%的債權人認為新規(guī)提供的投訴渠道比以往更暢通，尤其是線上提交證據(jù)、視頻調(diào)解等功能顯著提升了解決效率。
行業(yè)生態(tài)重構
新規(guī)的實施正在重塑常州債務服務市場格局。文件設置的準入標準將注冊資本門檻從50萬元提升至200萬元，并要求機構必須配備持證法律顧問。截至2025年3月，全市152家債務服務機構中，已有37家因資質(zhì)不達標退出市場，頭部企業(yè)的市場占有率從32%攀升至58%。
經(jīng)濟學教授李敏分析認為：“收費透明化與合規(guī)成本上升將加速行業(yè)整合，未來三年常州市場可能形成5-8家主導企業(yè)的競爭格局?！迸c此部分機構開始轉(zhuǎn)型提供債務重組咨詢、信用修復等增值服務，推動行業(yè)從單純的賬款追收向綜合性金融服務延伸。
規(guī)范化催生可持續(xù)發(fā)展
常州此次出臺的債務服務收費標準新規(guī)，通過結構性收費調(diào)整、透明度強制規(guī)范、爭議解決創(chuàng)新和行業(yè)準入門檻提升，構建起多方共贏的監(jiān)管框架。數(shù)據(jù)顯示，新規(guī)實施半年后，債權人平均追償成本降低18%，服務機構投訴率下降超四成，證明規(guī)范化與市場化并非對立關系。
建議未來可探索建立跨區(qū)域收費標準協(xié)調(diào)機制，并加強對新型債務糾紛（如數(shù)字貨幣債務）的前瞻性研究。正如中國政法大學債務問題研究中心所述：“地方性規(guī)范文件的創(chuàng)新實踐，為國家層面立法提供了重要參考樣本。”在法治化與市場化雙輪驅(qū)動下，債務服務行業(yè)有望擺脫灰色標簽，真正成為現(xiàn)代金融生態(tài)的有機組成部分。
