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隨著經(jīng)濟(jì)糾紛案件的激增，常州市近期出臺(tái)的《討債行業(yè)管理辦法》引發(fā)廣泛關(guān)注。這項(xiàng)新規(guī)首次以地方法規(guī)形式明確討債服務(wù)定價(jià)機(jī)制，將傳統(tǒng)灰色地帶的催收業(yè)務(wù)納入法治軌道。根據(jù)常州市工商行政管理局公示文件，新規(guī)核心在于建立階梯式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，既約束了企業(yè)的超額收費(fèi)行為，又通過傭金激勵(lì)機(jī)制保障服務(wù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示，2024年全市因債務(wù)糾紛引發(fā)的民事訴訟同比下降18%，印證了行業(yè)規(guī)范化的積極效應(yīng)。
收費(fèi)模式創(chuàng)新突破
新規(guī)創(chuàng)造性提出”三軌并行”收費(fèi)體系，成功提成制、固定服務(wù)費(fèi)制與分段累進(jìn)制形成互補(bǔ)。對(duì)于10萬元以下的小額債務(wù)，采用固定收費(fèi)模式（2000-5000元），既避免催收成本倒掛，又保障債權(quán)人基本權(quán)益。典型案例顯示，某電子廠追討8萬元貨款，通過固定收費(fèi)模式節(jié)省了傳統(tǒng)30%傭金的支出。針對(duì)百萬級(jí)大額債務(wù)，則實(shí)行累退費(fèi)率機(jī)制，首50萬元按15%計(jì)費(fèi)，超額部分每50萬元降2個(gè)百分點(diǎn)，最高封頂30%。這種設(shè)計(jì)既激勵(lì)企業(yè)攻堅(jiān)大額案件，又防止暴利現(xiàn)象。
服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面升級(jí)
新規(guī)首次將服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，要求企業(yè)建立從案件評(píng)估到結(jié)案歸檔的九步工作法。催收人員必須通過市級(jí)信用管理師考試，持證上崗率達(dá)100%。某知名律所調(diào)研顯示，規(guī)范后的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程使平均回款周期縮短40%。針對(duì)不同債務(wù)類型，新規(guī)細(xì)分為商事債務(wù)、民間借貸、工程欠款等七大類，每類設(shè)定差異化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。例如工程欠款需提供至少三種結(jié)算方案，民間借貸必須進(jìn)行債務(wù)合法性審查。
監(jiān)管機(jī)制重大變革
創(chuàng)新建立”雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度，每季度按30%比例抽查企業(yè)賬目。市信用辦數(shù)據(jù)顯示，新規(guī)實(shí)施后行業(yè)投訴率下降67%。建立收費(fèi)公示平臺(tái)，要求企業(yè)實(shí)時(shí)更新服務(wù)價(jià)格，某企業(yè)因未公示附加費(fèi)用被處以5萬元罰款。設(shè)立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，企業(yè)需按上年?duì)I收的10%繳納，用于償付違規(guī)損失。這項(xiàng)措施實(shí)施半年即歸集保證金超2000萬元，顯著增強(qiáng)消費(fèi)者信心。
市場(chǎng)格局深度重構(gòu)
新規(guī)加速行業(yè)洗牌，全市持證機(jī)構(gòu)從132家整合至87家。頭部企業(yè)開始向綜合信用管理轉(zhuǎn)型，某龍頭企業(yè)新增企業(yè)征信、商賬管理等衍生服務(wù)，非催收業(yè)務(wù)收入占比突破35%。中小企業(yè)則聚焦細(xì)分市場(chǎng)，出現(xiàn)專注知識(shí)產(chǎn)權(quán)債務(wù)、涉外債務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)。行業(yè)平均利潤(rùn)率從38%回歸至22%，但合規(guī)成本上升倒逼企業(yè)提升技術(shù)投入，智能催收系統(tǒng)覆蓋率已達(dá)75%。
規(guī)范催收行業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制已初見成效，但動(dòng)態(tài)監(jiān)管仍需完善。建議下一步建立跨部門數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，整合法院執(zhí)行信息與工商征信數(shù)據(jù)。未來研究可聚焦國(guó)際經(jīng)驗(yàn)本土化，探索建立債務(wù)調(diào)解前置程序，推動(dòng)行業(yè)從”暴力催收“向”信用修復(fù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著長(zhǎng)三角信用體系一體化推進(jìn)，常州模式或?qū)槿珖?guó)債務(wù)管理改革提供重要范本。
