近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，債務(wù)糾紛已成為影響區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定的重要因素。鎮(zhèn)江市在2025年工作報告中明確提出“深化債務(wù)風險防控，完善市場化法治化債務(wù)處置機制”，這一戰(zhàn)略部署標志著鎮(zhèn)江正以系統(tǒng)性思維重構(gòu)債務(wù)治理體系。市長徐曙海強調(diào)“以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展”，將債務(wù)化解與民生保障、營商環(huán)境優(yōu)化深度融合，展現(xiàn)了地方在復(fù)雜經(jīng)濟形勢下的治理智慧。

在政策層面，鎮(zhèn)江市結(jié)合國家《2025年催收新規(guī)》要求，率先推出“柔性催收+法律震懾”雙軌機制。一方面通過《鎮(zhèn)江市債務(wù)糾紛調(diào)解工作指引》規(guī)范催收行為，明確禁止夜間電話騷擾、虛假信息傳播等軟暴力手段；另一方面建立“失信聯(lián)合懲戒平臺”，將惡意逃廢債主體納入信用黑名單，限制高消費、采購等權(quán)益。數(shù)據(jù)顯示，該平臺上線三個月內(nèi)已收錄失信個人127名、企業(yè)43家，推動主動履約金額超1.2億元。

司法實踐中，經(jīng)開區(qū)法院創(chuàng)新“預(yù)立案調(diào)解”機制值得關(guān)注。通過設(shè)立“6+2+N”涉企矛盾糾紛調(diào)處微平臺，將訴訟服務(wù)前移至產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)90%的債務(wù)糾紛在立案前完成調(diào)解。典型案例顯示，某建材公司400萬元貨款糾紛通過該機制，僅用17天即達成分期還款協(xié)議，較傳統(tǒng)訴訟流程效率提升300%。

法治護航下的權(quán)益平衡之道

在強化債權(quán)人權(quán)益保護的鎮(zhèn)江市注重構(gòu)建債務(wù)雙方的權(quán)益平衡體系。市中級法院2025年工作報告披露，全年審結(jié)債務(wù)類案件5783件，其中適用《民法典》新規(guī)調(diào)整過高違約金案件占比達31%，較上年提升15個百分點。這種司法導(dǎo)向既維護契約精神，又防止“債務(wù)陷阱”對弱勢群體的侵害，體現(xiàn)了司法溫度。

針對小微企業(yè)債務(wù)困局，鎮(zhèn)江創(chuàng)新推出“紓困周轉(zhuǎn)金”制度。由設(shè)立5億元專項基金，為符合產(chǎn)業(yè)政策但暫時流動性困難的企業(yè)提供過橋資金，要求資金使用方必須簽訂《債務(wù)重組承諾書》。某裝備制造企業(yè)通過該機制獲得800萬元周轉(zhuǎn)金后，不僅化解了供應(yīng)商欠款危機，更通過設(shè)備升級實現(xiàn)產(chǎn)值翻番，形成“紓困-發(fā)展-償債”的良性循環(huán)。

科技賦能中的治理效能躍升

數(shù)字化轉(zhuǎn)型為債務(wù)治理注入新動能。鎮(zhèn)江市依托“智慧城市”平臺搭建“債務(wù)風險監(jiān)測云圖”，整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、水電等18個部門數(shù)據(jù)，構(gòu)建企業(yè)債務(wù)健康度評估模型。該系統(tǒng)已對全市2.3萬家企業(yè)實施動態(tài)評級，提前3個月預(yù)警17起重大債務(wù)風險，挽損金額超3億元。某食品加工企業(yè)在觸發(fā)黃色預(yù)警后，經(jīng)介入進行債務(wù)重組，避免2000萬元連環(huán)債務(wù)危機爆發(fā)。

區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用更是亮點紛呈。在潤州區(qū)試點運行的“債權(quán)存證鏈”，通過智能合約實現(xiàn)債務(wù)憑證數(shù)字化、履約過程可追溯。某商貿(mào)公司憑借鏈上存證的35份電子對賬單，在訴訟中快速獲得法院支持，將傳統(tǒng)需6個月的證據(jù)固定流程壓縮至72小時。這種技術(shù)革新正在重塑債務(wù)糾紛解決范式。

社會共治下的誠信生態(tài)重塑

鎮(zhèn)江高新區(qū)推行的“苔花工作站”模式，將債務(wù)調(diào)解融入基層治理末梢。由社區(qū)網(wǎng)格員、律師、心理咨詢師組成的152個調(diào)解小組，2025年已化解小額債務(wù)糾紛893起，調(diào)解成功率87%。典型案例中，某社區(qū)居民因裝修糾紛產(chǎn)生的5萬元債務(wù)，經(jīng)三次“圓桌會議”達成個性化還款方案，避免矛盾升級。

公眾參與機制建設(shè)成效顯著。“12345線下服務(wù)窗口”全年受理債務(wù)相關(guān)咨詢4127件，辦結(jié)率98.6%。在丹徒區(qū)開展的“誠信社區(qū)”創(chuàng)建活動中，通過債務(wù)普法講座、模擬法庭等多元形式，居民債務(wù)履約率同比提升22%。這種“法治+德治”的融合治理，正在培育“守信光榮、失信可恥”的社會共識。

未來發(fā)展的戰(zhàn)略縱深布局

面對債務(wù)治理新挑戰(zhàn)，鎮(zhèn)江市規(guī)劃建立長三角債務(wù)處置協(xié)作機制。2025年3月與南京、揚州等城市簽署《寧鎮(zhèn)揚債務(wù)信息共享備忘錄》，試點跨區(qū)域失信聯(lián)合懲戒。某物流公司負責人因在鎮(zhèn)江被納入黑名單后，在南京投標資格被自動取消，彰顯了區(qū)域協(xié)同治理威力。

前瞻性研究方面，江蘇大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合市司法局啟動“債務(wù)紓困與社會穩(wěn)定”課題，重點攻關(guān)群體性債務(wù)危機預(yù)警模型、個人破產(chǎn)制度試點等前沿領(lǐng)域。這些研究將為2026年《鎮(zhèn)江市債務(wù)治理條例》立法提供理論支撐，推動債務(wù)治理從“危機應(yīng)對”向“制度建構(gòu)”躍遷。

總結(jié)而言，鎮(zhèn)江通過政策創(chuàng)新、科技賦能、司法改革和社會共治的四維發(fā)力，正在構(gòu)建全周期、多層次的債務(wù)治理體系。這種治理模式既堅守法治底線，又彰顯人文關(guān)懷；既化解歷史存量，又防控新生風險；既立足本地實踐，又貢獻區(qū)域經(jīng)驗。未來需在個人債務(wù)清理、跨境債務(wù)處置等領(lǐng)域深化探索，為推進國家治理現(xiàn)代化提供更多“鎮(zhèn)江方案”。