近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)糾紛案件數(shù)量攀升，無(wú)錫地區(qū)債務(wù)催收行業(yè)的規(guī)范化進(jìn)程備受關(guān)注。2024年第三季度由無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合地方司法部門頒布的《無(wú)錫市商賬追收服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，首次以行政規(guī)范性文件形式明確了行業(yè)收費(fèi)基準(zhǔn)，這一政策調(diào)整不僅重塑了行業(yè)生態(tài)，更在司法實(shí)踐與市場(chǎng)秩序間架設(shè)了制度橋梁。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)透明化

新規(guī)首次將服務(wù)收費(fèi)與案件標(biāo)的額掛鉤，建立階梯式費(fèi)率體系。對(duì)于標(biāo)的額在50萬(wàn)元以下的普通民事債務(wù)，規(guī)定基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)不得高于回款金額的15%，相較于此前行業(yè)普遍存在的20-30%收費(fèi)比例，降幅達(dá)33%-50%。值得關(guān)注的是，對(duì)于涉及破產(chǎn)清算等特殊程序的債務(wù)追索，允許在基礎(chǔ)費(fèi)率上上浮5個(gè)百分點(diǎn)，但須經(jīng)債權(quán)人書面確認(rèn)。

該收費(fèi)體系引入”風(fēng)險(xiǎn)代理”概念，明確約定在完全追回欠款的情況下，服務(wù)方最高可提取30%作為成功報(bào)酬。但司法界人士指出，該比例已觸及《江蘇省律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》規(guī)定的上限，可能引發(fā)與法律服務(wù)的競(jìng)合爭(zhēng)議。中國(guó)政法大學(xué)債務(wù)重組研究中心2024年的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，無(wú)錫地區(qū)78%的債務(wù)糾紛案件標(biāo)的額集中在20-100萬(wàn)元區(qū)間，新規(guī)對(duì)此類案件的收費(fèi)約束最具實(shí)效性。

服務(wù)類型與費(fèi)用差異

文件將追債服務(wù)細(xì)分為常規(guī)催收、訴訟代理、資產(chǎn)調(diào)查三類，構(gòu)建差異化的收費(fèi)模型。常規(guī)電話催收被限定為每日收費(fèi)不超過(guò)200元，且禁止采用”成功分成”模式。對(duì)于需要跨區(qū)域執(zhí)行的案件，允許收取實(shí)際差旅成本的120%作為服務(wù)費(fèi)，但必須提供正規(guī)票據(jù)備查。

在訴訟代理領(lǐng)域，規(guī)定起訴階段收費(fèi)不得高于標(biāo)的額3%，執(zhí)行階段另計(jì)2%。這種”分階段計(jì)價(jià)”機(jī)制打破了傳統(tǒng)打包收費(fèi)模式，無(wú)錫市律師協(xié)會(huì)債務(wù)專業(yè)委員會(huì)主任王衛(wèi)東認(rèn)為，該設(shè)計(jì)既能防止服務(wù)機(jī)構(gòu)濫訴，又可降低債權(quán)人前期成本。但業(yè)內(nèi)調(diào)查顯示，約65%的機(jī)構(gòu)正在調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，將資源向非訴訟業(yè)務(wù)傾斜。

合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與爭(zhēng)議

文件特別設(shè)立”違規(guī)收費(fèi)黑名單”制度，對(duì)查實(shí)存在暴力催收、偽造文書等行為的機(jī)構(gòu)，除行政處罰外，還將永久取消行業(yè)準(zhǔn)入資格。2024年第四季度無(wú)錫市消保委受理的23起相關(guān)投訴中，18起涉及”隱形收費(fèi)”，反映出政策執(zhí)行初期仍存在監(jiān)管盲區(qū)。

華東理工大學(xué)法商研究所的跟蹤研究顯示，新規(guī)實(shí)施后行業(yè)平均服務(wù)成本上升12%，但客戶投訴量下降41%。這種”成本-效益”的再平衡引發(fā)學(xué)界討論，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李默提出，短期陣痛可能促使行業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)化轉(zhuǎn)型。不過(guò)也有從業(yè)者擔(dān)憂，過(guò)于剛性的收費(fèi)限制可能催生地下交易市場(chǎng)。

從政策效果評(píng)估角度看，無(wú)錫模式的創(chuàng)新在于構(gòu)建了”指導(dǎo)+行業(yè)自律+司法監(jiān)督”的三維監(jiān)管體系。數(shù)據(jù)顯示，2025年第一季度無(wú)錫地區(qū)債務(wù)糾紛平均解決周期縮短至92天，較去年同期減少17天。但需要警惕的是，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化可能削弱服務(wù)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力。建議未來(lái)研究可聚焦于：智能催收系統(tǒng)的合規(guī)邊界、跨境債務(wù)追索的特殊收費(fèi)機(jī)制、以及債務(wù)人權(quán)益保護(hù)平衡點(diǎn)的量化分析，這些都將成為行業(yè)深度變革的關(guān)鍵課題。