近年來，隨著經(jīng)濟(jì)糾紛增多，債務(wù)催收需求持續(xù)上升，但部分討債公司收費(fèi)不透明、標(biāo)準(zhǔn)混亂等問題頻發(fā)，導(dǎo)致市場爭議不斷。為整頓行業(yè)秩序，徐州市近期出臺《關(guān)于規(guī)范債務(wù)催收服務(wù)收費(fèi)的最新規(guī)定》（以下簡稱“新規(guī)”），明確要求企業(yè)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止暴力催收及超額收費(fèi)。這一政策不僅為債務(wù)服務(wù)行業(yè)劃定了法律紅線，也為債權(quán)人、債務(wù)人及第三方機(jī)構(gòu)提供了清晰的權(quán)責(zé)框架。

一、費(fèi)用結(jié)構(gòu)優(yōu)化：分層定價(jià)更透明

新規(guī)首次將債務(wù)催收費(fèi)用劃分為基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)與風(fēng)險(xiǎn)代理費(fèi)兩部分。基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)根據(jù)債務(wù)金額的固定比例收取，上限不超過債務(wù)總額的5%；風(fēng)險(xiǎn)代理費(fèi)則按實(shí)際追回款項(xiàng)的10%-20%分段累進(jìn)計(jì)算。例如，追回10萬元以下部分按10%收取，超過10萬元的部分按15%計(jì)費(fèi)，以此平衡企業(yè)成本與債權(quán)人權(quán)益。

這一調(diào)整改變了以往“一刀切”的收費(fèi)模式。根據(jù)徐州市信用管理協(xié)會的調(diào)研，此前約70%的討債公司采用“打包收費(fèi)”方式，導(dǎo)致小額債務(wù)收費(fèi)過高、大額債務(wù)追償動力不足。新規(guī)實(shí)施后，企業(yè)需根據(jù)債務(wù)復(fù)雜程度、賬齡長短等因素靈活定價(jià)，同時(shí)需在合同中明確分項(xiàng)費(fèi)用。行業(yè)專家李明指出：“分層收費(fèi)既避免了企業(yè)因低效服務(wù)獲利，也激勵(lì)其通過專業(yè)手段提升追償成功率。”

二、法律合規(guī)升級：杜絕暴力與超額收費(fèi)

新規(guī)將《民法典》《反不正當(dāng)競爭法》等法律條款納入執(zhí)行框架，明確禁止電話轟炸、人身威脅等催收手段。企業(yè)若涉及暴力催收，除面臨高額罰款外，還可能被吊銷營業(yè)執(zhí)照。政策要求企業(yè)建立“債務(wù)人異議通道”，債務(wù)人對收費(fèi)存在爭議時(shí)，可向當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門申請復(fù)核。

法律界人士對此表示高度認(rèn)可。江蘇某律師事務(wù)所合伙人王芳分析稱：“過去債務(wù)人常因舉證困難難以維權(quán)，新規(guī)通過強(qiáng)制備案和第三方監(jiān)管，大幅降低了維權(quán)門檻?！睌?shù)據(jù)顯示，2024年徐州市因催收引發(fā)的投訴案件中，涉及超額收費(fèi)的占比達(dá)63%，而新規(guī)實(shí)施后首月，相關(guān)投訴量已下降27%。

三、行業(yè)影響分析：中小企業(yè)受益顯著

新規(guī)對市場主體的影響呈現(xiàn)分化趨勢。大型合規(guī)企業(yè)憑借標(biāo)準(zhǔn)化流程和成本優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額。以徐州某頭部催收公司為例，其業(yè)務(wù)量在新規(guī)實(shí)施后兩個(gè)月內(nèi)增長35%，主要源于中小企業(yè)客戶的增加。這類企業(yè)通常單筆債務(wù)規(guī)模較小，以往因收費(fèi)過高而放棄委托，如今基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)的下調(diào)顯著降低了其成本壓力。

部分依賴灰色手段的小型機(jī)構(gòu)面臨生存危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，徐州市目前約20%的討債公司因無法達(dá)到合規(guī)要求已進(jìn)入轉(zhuǎn)型或退出程序。市場分析師張偉認(rèn)為：“短期陣痛難免，但長期看，行業(yè)集中度提升將推動服務(wù)專業(yè)化，最終形成良性競爭生態(tài)?！?/p>

四、執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制：多方聯(lián)動保障落地

為確保政策執(zhí)行到位，徐州市建立了“+協(xié)會+平臺”的三級監(jiān)管體系。金融辦要求企業(yè)每季度提交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并通過“信用徐州”平臺公示收費(fèi)案例；行業(yè)協(xié)會則負(fù)責(zé)制定操作細(xì)則，例如將電話催收頻次限制為每日不超過3次。監(jiān)管部門引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，對委托合同、通話記錄等關(guān)鍵信息進(jìn)行存證，防止數(shù)據(jù)篡改。

社會力量的參與也增強(qiáng)了監(jiān)管效力。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織已開通24小時(shí)舉報(bào)熱線，并與媒體合作曝光違規(guī)案例。例如，2024年12月，某公司因私自收取“交通補(bǔ)貼費(fèi)”被媒體揭露，最終被處以10萬元罰款。這種多方協(xié)作模式，為其他城市提供了可復(fù)制的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)與展望

徐州此次新規(guī)的出臺，標(biāo)志著債務(wù)催收行業(yè)從粗放擴(kuò)張轉(zhuǎn)向規(guī)范發(fā)展。通過優(yōu)化收費(fèi)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化法律約束、完善監(jiān)管閉環(huán)，政策不僅保護(hù)了債權(quán)人利益，也遏制了市場亂象。未來，建議進(jìn)一步細(xì)化跨境債務(wù)、數(shù)字資產(chǎn)等新興領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)探索建立全國統(tǒng)一的催收行業(yè)信用評級體系。如何平衡企業(yè)盈利與社會責(zé)任，仍需學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界共同研究，以推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。