近日徐州市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合地方金融監(jiān)管局發(fā)布了《關于規(guī)范債務催收服務收費的指導意見》，這是繼2023年江蘇省出臺《債務催收行業(yè)管理辦法》后，首個地市級層面的配套實施細則。該文件首次明確要求全市37家持證經營機構在營業(yè)場所及官網公示分級收費標準表，同步建立動態(tài)調整備案機制，標志著蘇北地區(qū)債務催收行業(yè)進入標準化管理新階段。

據(jù)中國債務催收行業(yè)協(xié)會2024年度白皮書顯示，全國債務催收市場規(guī)模已突破2000億元，但收費標準混亂、隱形收費等問題導致消費者投訴量年均增長23%。徐州此次政策創(chuàng)新性地引入”服務難度系數(shù)”概念，將5000元以下的小額債務與百萬級企業(yè)債務按不同系數(shù)區(qū)間計費，同時規(guī)定電話催收、外訪調查等12項細分服務的最高限價。南京大學金融法研究中心主任王立教授指出，這種差異化的定價機制既符合市場規(guī)律，又能有效遏制”天價催收費”現(xiàn)象。

收費結構透明化突破

新規(guī)最顯著的變化體現(xiàn)在收費模式的立體化重構。基礎服務費被限定在債務本金的8%-15%區(qū)間，對于賬齡超過3年的歷史債務允許上浮5個百分點，但必須提供完整的催收過程記錄作為佐證。這種”基礎+浮動”的復合式收費結構，既保障了催收機構的合理收益，又通過過程留痕制度倒逼服務規(guī)范化。

值得關注的是針對特殊債務類型設置的”調節(jié)閥”機制。對于存在債務人失聯(lián)、資產轉移等復雜情況的案件，允許機構申請最高20%的收費上浮，但需經市金融糾紛調解中心審核備案。蘇州市信用管理協(xié)會的對比研究顯示，類似彈性收費機制在浙江試點時，成功將糾紛率降低41%，同時提升回款效率27%。

消費者權益保障升級

文件創(chuàng)新性設立”費用爭議調解專窗”，要求各機構在收費確認書中嵌入二維碼溯源系統(tǒng)。消費者掃描即可查看完整的服務流程時間軸，包括電話催收次數(shù)、外勤人員軌跡等16項過程數(shù)據(jù)。這種可視化追溯機制使江蘇省消費者權益保護委員會提出的”陽光催收”理念真正落地。

在違約責任劃定方面，新規(guī)實行雙向約束原則。若因催收機構過失導致債務滅失，不僅要全額退還服務費，還需賠償債務人實際損失。中國政法大學民商經濟法學院專家團隊測算，這種對等責任機制將促使機構風險控制投入增加35%以上，從根本上改善行業(yè)服務質量。

市場格局重構進行時

收費標準的透明化正在引發(fā)行業(yè)深度洗牌。徐州某持證機構財務總監(jiān)透露，新規(guī)實施后合規(guī)成本上升12%，但品牌溢價帶來的客戶增長率達到18%。這種結構性調整促使中小機構向數(shù)字化催收轉型，目前全市已有9家企業(yè)上線AI智能催收系統(tǒng)，人工成本下降40%的標準件處理效率提升3倍。

市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，新規(guī)發(fā)布三個月來，徐州地區(qū)債務催收服務均價下降9.7%，但行業(yè)總產值逆勢增長14.3%。這種”量增價減”的良性發(fā)展驗證了中國社會科學院經濟研究所的預判：標準化建設將釋放被灰色操作壓制的市場需求，催生每年50億元規(guī)模的合規(guī)市場增量。

監(jiān)管框架持續(xù)完善

本次收費標準公示制度與即將推行的”催收員資格認證體系”形成監(jiān)管組合拳。根據(jù)徐州金融監(jiān)管局披露的實施路線圖，2025年底前將完成全市催收人員的分級考核認證，服務定價與人員資質直接掛鉤。這種將人力資源價值量化的做法，開創(chuàng)了行業(yè)監(jiān)管的新范式。

跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管也在加速推進。徐州市已與連云港、宿遷等淮海經濟區(qū)城市建立執(zhí)法協(xié)作機制，共享27家違規(guī)機構黑名單。這種區(qū)域聯(lián)動治理有效遏制了”打游擊”式違規(guī)操作，據(jù)長三角金融監(jiān)管聯(lián)席會議統(tǒng)計，跨區(qū)域投訴量同比下降61%。

該收費標準的出臺不僅是簡單的價格規(guī)范，更是社會治理創(chuàng)新的重要實踐。通過建立可量化、可追溯、可調節(jié)的收費體系，既維護了金融市場秩序，又保障了各方合法權益。未來需著重關注標準執(zhí)行中的區(qū)域適應性調整，以及數(shù)字化催收帶來的挑戰(zhàn)，建議監(jiān)管部門建立動態(tài)評估機制，每半年發(fā)布行業(yè)合規(guī)指數(shù)報告，推動形成健康可持續(xù)的行業(yè)生態(tài)。