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在長三角經(jīng)濟圈北翼，連云港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，其債務(wù)糾紛解決機制的創(chuàng)新實踐持續(xù)引發(fā)關(guān)注。2025年第一季度數(shù)據(jù)顯示，全市法院受理債務(wù)糾紛案件量同比上升23%，標的額突破45億元，在此背景下，司法機關(guān)通過典型案例裁判與行業(yè)規(guī)范雙輪驅(qū)動，構(gòu)建起具有港城特色的債務(wù)糾紛治理體系。
重大案件司法突破
2025年3月宣判的宋某敲詐勒索案，開創(chuàng)了連云港處理新型債務(wù)糾紛的司法先例。自媒體人宋某虛構(gòu)醫(yī)藥企業(yè)負面文章，以刪稿為名索要153萬元，法院最終以敲詐勒索罪判處其有期徒刑11年，并處罰金20萬元。該案將網(wǎng)絡(luò)空間的”軟暴力”催收納入刑事規(guī)制范疇，為全國同類案件審理提供了重要參考。
在九創(chuàng)裝飾公司破產(chǎn)清算案中，法院創(chuàng)新采用”債權(quán)人會議+資產(chǎn)托管”模式。截至2025年4月，已召開兩次債權(quán)人會議，對價值1.2億元的在建工程實施第三方托管，通過銷售回款優(yōu)先清償債務(wù)。這種處置方式使普通債權(quán)清償率從預估的12%提升至27%，有效平衡了多方利益。
行業(yè)治理范式轉(zhuǎn)型
2025年1月實施的《討債公司收費標準公告》，標志著行業(yè)治理進入精細化階段。新政將服務(wù)收費劃分為基礎(chǔ)調(diào)查費（5%-10%）和成功傭金（10%-30%）兩檔，嚴禁預收超過債務(wù)金額20%的保證金。對比數(shù)據(jù)顯示，政策實施后暴力催收投訴量下降41%，而通過司法途徑解決的債務(wù)糾紛占比上升至68%。
行業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩極分化態(tài)勢。合規(guī)機構(gòu)如信達討債公司，采用”區(qū)塊鏈存證+司法協(xié)作”模式，將平均回款周期壓縮至35天；而非法機構(gòu)仍通過偽造文書（占比29%）、通訊錄轟炸（61%）等灰色手段開展業(yè)務(wù)。監(jiān)管部門的專項整治行動中，僅2025年第一季度就查處5家違規(guī)機構(gòu)，涉案金額超800萬元。
司法執(zhí)行機制創(chuàng)新
在涉民生案件執(zhí)行領(lǐng)域，連云港法院構(gòu)建起”分級預警-分類處置”機制。對于10萬元以下小額債務(wù)，推廣電子支付令應(yīng)用，2024年通過該方式結(jié)案1673件，平均用時僅11天；針對500萬元以上復雜債務(wù)，則啟用”審計介入+債務(wù)重組”程序，某海運公司800萬元應(yīng)收賬款糾紛通過該機制達成分期還款協(xié)議，避免企業(yè)資金鏈斷裂。
執(zhí)行手段的科技化轉(zhuǎn)型成效顯著。2025年啟用的”智慧執(zhí)行2.0系統(tǒng)”，整合了公積金、不動產(chǎn)等18個數(shù)據(jù)源，使財產(chǎn)查控效率提升3倍。在相某虛假訴訟套取公積金案中，該系統(tǒng)2小時內(nèi)即鎖定267萬元異常資金流向，為案件偵破提供關(guān)鍵證據(jù)。
風險防控體系重構(gòu)
債權(quán)人權(quán)益保護呈現(xiàn)多元化趨勢。法院執(zhí)行局設(shè)立”債務(wù)糾紛調(diào)解中心”，2024年成功化解糾紛3421起，標的額9.8億元。同時推廣”執(zhí)行懸賞保險”制度，某建材企業(yè)通過該方式僅支付1.5萬元保費，便成功追回被轉(zhuǎn)移的170萬元設(shè)備。
債務(wù)人救濟渠道不斷拓寬。針對非法催收，建立”快速響應(yīng)-聯(lián)合處置”機制，2025年3月某市民遭遇偽造法院文書催收，從報警到查處僅用48小時。法律援助中心數(shù)據(jù)顯示，債務(wù)人的法律咨詢量同比增加55%，反映出公眾法治意識的顯著提升。
連云港的債務(wù)糾紛治理實踐，展現(xiàn)了中國三四線城市法治化進程的獨特路徑。未來需在三個方面深化探索：一是推動債務(wù)處置區(qū)塊鏈平臺建設(shè)，實現(xiàn)長三角區(qū)域執(zhí)行聯(lián)動；二是建立債務(wù)糾紛預警指標體系，將企業(yè)債務(wù)風險監(jiān)測納入營商環(huán)境評估；三是完善個人債務(wù)清理制度，借鑒浙江溫州試點經(jīng)驗，構(gòu)建市場化、法治化的個人破產(chǎn)機制。這些創(chuàng)新將有助于在保障債權(quán)人權(quán)益與維護經(jīng)濟活力間找到更優(yōu)平衡點。
