近年來，隨著經(jīng)濟(jì)糾紛增多，債務(wù)催收行業(yè)在爭(zhēng)議中發(fā)展。2023年常州市司法局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門出臺(tái)的《討債服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，通過公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件圖片的行政指導(dǎo)方式，首次構(gòu)建起系統(tǒng)化的行業(yè)監(jiān)管框架。這項(xiàng)政策不僅規(guī)范了市場(chǎng)秩序，更在保障債權(quán)人權(quán)益與維護(hù)債務(wù)人基本權(quán)利之間尋求平衡，標(biāo)志著我國(guó)債務(wù)催收行業(yè)向規(guī)范化轉(zhuǎn)型邁出關(guān)鍵一步。

定價(jià)機(jī)制透明化

新規(guī)以可視化文件圖片形式明確收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，將以往模糊的”按結(jié)果收費(fèi)”細(xì)化為階梯式計(jì)費(fèi)體系。根據(jù)公示內(nèi)容，基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)不得超過債務(wù)本金的8%，成功回款后的傭金比例根據(jù)債務(wù)賬齡劃分三個(gè)區(qū)間：1年以內(nèi)債務(wù)最高收取15%，1-3年債務(wù)20%，3年以上債務(wù)25%。這種定價(jià)模式既考慮催收難度差異，也遏制了部分企業(yè)隨意加收”風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)”等亂象。

值得注意的是，文件特別規(guī)定不得預(yù)收超過基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)30%的保證金。這一條款有效防止了某些機(jī)構(gòu)利用保證金機(jī)制損害客戶權(quán)益。東南大學(xué)法學(xué)院王教授指出，該定價(jià)體系參考了上海、廣州等地經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合常州中小微企業(yè)集中的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在保障企業(yè)債權(quán)與降低維權(quán)成本之間找到平衡點(diǎn)。

服務(wù)流程規(guī)范化

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件配套的服務(wù)流程圖顯示，合規(guī)催收需經(jīng)過七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)節(jié)。從債權(quán)審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到方案制定，每個(gè)階段都對(duì)應(yīng)明確的服務(wù)內(nèi)容和計(jì)費(fèi)節(jié)點(diǎn)。其中”電子函告”作為必要前置程序，要求至少間隔72小時(shí)才能開展后續(xù)催收，這一設(shè)計(jì)為債務(wù)糾紛提供了緩沖協(xié)商期。

在操作規(guī)范方面，文件強(qiáng)調(diào)全程留痕原則。所有催收行為必須通過指定監(jiān)管平臺(tái)記錄，包括電話錄音、現(xiàn)場(chǎng)錄像等電子證據(jù)。這種數(shù)字化監(jiān)管手段既約束了暴力催收行為，也為后續(xù)可能的法律糾紛保留了證據(jù)鏈。據(jù)市司法局統(tǒng)計(jì)，新規(guī)實(shí)施半年后，針對(duì)催收公司的投訴量同比下降42%。

法律邊界清晰化

文件圖片中的紅色警示條款格外醒目，明確劃定了12項(xiàng)禁止行為。除常規(guī)禁止暴力威脅外，特別新增不得向未成年人透露債務(wù)信息、不得在非工作時(shí)間聯(lián)系等細(xì)化規(guī)定。這些條款與民法典第1032條人格權(quán)保護(hù)規(guī)定形成呼應(yīng)，體現(xiàn)出政策制定者對(duì)人權(quán)保護(hù)的重視。

在合規(guī)審查方面，引入第三方律師事務(wù)所備案制度。所有債務(wù)委托合同需經(jīng)執(zhí)業(yè)律師審核條款合法性，這種”法律雙檢”機(jī)制有效防范了違法催收的源頭風(fēng)險(xiǎn)。金壇區(qū)某制造企業(yè)法務(wù)總監(jiān)表示，新規(guī)實(shí)施后企業(yè)回款周期縮短20%，且再無因催收不當(dāng)引發(fā)的法律糾紛。

行業(yè)生態(tài)重構(gòu)化

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的透明化加速了行業(yè)洗牌。市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)顯示，新規(guī)實(shí)施后常州地區(qū)注冊(cè)催收公司數(shù)量從187家縮減至89家，但行業(yè)總收入同比增長(zhǎng)15%。這種”量減質(zhì)升”的現(xiàn)象印證了中國(guó)社科院李研究員的觀點(diǎn)：規(guī)范化促使資源向合規(guī)企業(yè)集中，形成良性競(jìng)爭(zhēng)格局。

對(duì)于債權(quán)人而言，新規(guī)帶來的最大利好是成本可控性提升。某商貿(mào)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人算了一筆賬：以往催收支出占回收金額的30%-50%，現(xiàn)在通過標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和禁止隱性收費(fèi)，綜合成本控制在23%以內(nèi)。而債務(wù)人權(quán)益保護(hù)組織的調(diào)研顯示，83%的受訪者認(rèn)為新規(guī)實(shí)施后催收騷擾明顯減少。

制度創(chuàng)新的示范價(jià)值

常州新規(guī)的突破性在于構(gòu)建了”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)+服務(wù)規(guī)范+監(jiān)管措施”三位一體的治理模式。這種將行政指導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的做法，為全國(guó)債務(wù)催收行業(yè)監(jiān)管提供了可復(fù)制的樣本。但實(shí)踐中仍存在跨區(qū)域債務(wù)執(zhí)行難、新型通訊工具監(jiān)管盲區(qū)等問題，建議后續(xù)完善異地協(xié)作機(jī)制，并建立動(dòng)態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，未來收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可能需要考慮區(qū)塊鏈存證、智能合約等新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。浙江大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心建議，可探索基于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升資源配置效率。常州的經(jīng)驗(yàn)證明，只有建立公開透明的制度框架，才能引導(dǎo)特殊行業(yè)走向健康發(fā)展的正軌。