近年來(lái)，隨著民間借貸糾紛的激增，部分討債公司采取不當(dāng)手段催收債務(wù)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，甚至出現(xiàn)冒用司法機(jī)關(guān)名義撥打電話的情況。針對(duì)這一亂象，南陵縣人民法院近期發(fā)布《關(guān)于規(guī)范債務(wù)追討聯(lián)系電話的公告聲明與注意事項(xiàng)提示》，明確要求市場(chǎng)主體在債務(wù)追討過(guò)程中必須依法依規(guī)開(kāi)展活動(dòng)。該公告不僅回應(yīng)了公眾對(duì)個(gè)人信息安全與合法權(quán)益保護(hù)的迫切需求，更為規(guī)范行業(yè)秩序提供了司法指引。

規(guī)范背景與必要性

當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)金融規(guī)模已突破50萬(wàn)億元，但與之相伴的債務(wù)催收投訴量連續(xù)三年增長(zhǎng)超20%。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)法院受理的非法催收案件達(dá)1.3萬(wàn)件，其中涉及冒用司法機(jī)關(guān)名義的占比達(dá)37%。這種灰色地帶的催收行為不僅損害司法公信力，更導(dǎo)致債務(wù)人遭遇電話轟炸、隱私泄露等二次傷害。

南陵縣人民法院研究室主任王立偉指出：”部分討債公司利用普通民眾對(duì)法院工作流程的認(rèn)知盲區(qū)，通過(guò)偽造法院傳票、虛構(gòu)訴訟進(jìn)度等手段施壓，這種行為已構(gòu)成《刑法》第280條規(guī)定的偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪。”司法實(shí)踐表明，規(guī)范債務(wù)追討聯(lián)系方式已成為維護(hù)法治尊嚴(yán)的必要舉措。

公告核心要點(diǎn)解讀

公告明確要求市場(chǎng)主體在電話催收時(shí)必須表明，禁止使用”法院調(diào)解中心””執(zhí)行局外聯(lián)部”等誤導(dǎo)性稱謂。同時(shí)規(guī)定每日催收通話不得超過(guò)3次，且不得在法定休息時(shí)段進(jìn)行。這些細(xì)則與2023年新修訂的《個(gè)人信息保護(hù)法》第16條形成銜接，強(qiáng)化了對(duì)債務(wù)人基本權(quán)利的保障。

針對(duì)爭(zhēng)議較多的債務(wù)信息核實(shí)問(wèn)題，公告創(chuàng)新性地提出”三方核驗(yàn)機(jī)制”。當(dāng)債務(wù)人對(duì)接聽(tīng)電話的合法性存疑時(shí)，可要求催收方通過(guò)法院指定的官方驗(yàn)證平臺(tái)（如”南陵微法院”小程序）提交身份核驗(yàn)申請(qǐng)。這種制度設(shè)計(jì)既降低了舉證難度，也減少了司法資源的重復(fù)消耗。

法律依據(jù)與執(zhí)行保障

從立法體系看，該公告整合了《民法典》第1032條關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)、《治安管理處罰法》第42條關(guān)于騷擾他人生活，以及《網(wǎng)絡(luò)安全法》第41條關(guān)于個(gè)人信息收集的多重法律規(guī)范。中國(guó)政法大學(xué)李曙光教授評(píng)價(jià)：”這種系統(tǒng)化規(guī)制填補(bǔ)了催收行業(yè)專項(xiàng)立法的空白，為全國(guó)法院提供了可復(fù)制的治理樣本。

在執(zhí)行層面，法院已建立”號(hào)碼標(biāo)記-證據(jù)固定-聯(lián)合懲戒”的全鏈條監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)與三大運(yùn)營(yíng)商建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，對(duì)涉案號(hào)碼實(shí)施實(shí)名制溯源。2023年試點(diǎn)期間，南陵縣涉及催收電話的投訴量同比下降62%，其中冒充法院類投訴清零，驗(yàn)證了該機(jī)制的有效性。

社會(huì)影響與行業(yè)轉(zhuǎn)型

新規(guī)實(shí)施后，當(dāng)?shù)卮呤招袠I(yè)面臨深度洗牌。某頭部催收公司負(fù)責(zé)人透露：”合規(guī)成本增加了30%，但客戶回款率提升了15個(gè)百分點(diǎn)。”這種變化印證了北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心的測(cè)算：規(guī)范化催收可使債務(wù)糾紛解決周期縮短40%，同時(shí)降低8%的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于普通民眾而言，公告提供的維權(quán)指引具有現(xiàn)實(shí)意義。債務(wù)人張女士表示：”現(xiàn)在接到催收電話，只要要求對(duì)方發(fā)送核驗(yàn)碼，就能立即辨別真?zhèn)巍?#8221;這種技術(shù)賦權(quán)改變了既往信息不對(duì)稱的局面，使《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第14條規(guī)定的知情權(quán)得到實(shí)質(zhì)性落地。

完善方向與應(yīng)對(duì)建議

盡管取得顯著成效，現(xiàn)有規(guī)范仍存在改進(jìn)空間。比如對(duì)AI語(yǔ)音催收、虛擬號(hào)碼撥打等新技術(shù)手段的規(guī)制尚未明確。中國(guó)人民大學(xué)金融科技研究所建議，應(yīng)建立”催收行為負(fù)面清單”，將深度學(xué)習(xí)模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)合規(guī)性納入監(jiān)管范疇。

對(duì)于債務(wù)人群體，專家建議加強(qiáng)金融素養(yǎng)教育?？赏ㄟ^(guò)法院微信公眾號(hào)定期推送《債務(wù)糾紛處理指南》，普及《利率管制司法解釋》等關(guān)鍵條文。同時(shí)建議銀建立”催收質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”，將合規(guī)表現(xiàn)納入金融機(jī)構(gòu)合作準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

該公告的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)債務(wù)催收治理進(jìn)入法治化新階段。通過(guò)平衡債權(quán)人權(quán)益與債務(wù)人尊嚴(yán)，既維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也踐行了”司法為民”的根本宗旨。未來(lái)需持續(xù)關(guān)注跨境催收、數(shù)字貨幣債務(wù)等新興領(lǐng)域的法律適用問(wèn)題，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的催收監(jiān)管信息平臺(tái)，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系提供更堅(jiān)實(shí)的司法保障。