隨著長三角地區(qū)經(jīng)濟糾紛復雜化程度的加深，杭州市于2024年底出臺的《杭州市債務清償服務機構(gòu)經(jīng)營規(guī)范指引》及其配套細則，標志著商賬追收行業(yè)正式進入規(guī)范發(fā)展新階段。這項政策不僅首次以官方文件形式明確討債服務定價機制，更通過建立動態(tài)監(jiān)管體系重構(gòu)了市場秩序，為債權(quán)人權(quán)益保障提供了制度性解決方案。

收費體系結(jié)構(gòu)解析

新規(guī)采用”基礎(chǔ)+風險+專項”的三維收費模型，其中基礎(chǔ)服務費按小時計費，上限500元/小時，重點覆蓋債務憑證核驗、財產(chǎn)線索摸排等基礎(chǔ)工作。風險傭金實施遞縮比例設計，10萬元以下債務收取8-12%，100萬元以上案件降至5%以下，這種設計既保障小額債權(quán)人權(quán)益，又避免大額債務催收成本轉(zhuǎn)嫁。

值得關(guān)注的是，區(qū)塊鏈存證催收費用僅為傳統(tǒng)上門催收的60%。以某公司處理的23.6萬元貨款糾紛為例，通過電子存證系統(tǒng)發(fā)送催告函僅產(chǎn)生1420元費用，較傳統(tǒng)模式節(jié)省580元。對于跨區(qū)域執(zhí)行的案件，新規(guī)允許上浮5-15%費用，但需提供交通票據(jù)等支出憑證。

監(jiān)管機制創(chuàng)新

政策創(chuàng)設了”雙平臺一清單”監(jiān)管體系，要求所有收費項目在”杭州金融監(jiān)管服務平臺”備案公示，合同必須包含17項必備條款。市場監(jiān)管部門聯(lián)合第三方審計機構(gòu)，每季度對備案機構(gòu)進行突擊檢查，2025年首輪檢查中12家企業(yè)因收費臺賬不全被暫停備案資格。

典型案例顯示，某公司在處理50萬元工程款追討時收取18.2%傭金，超出規(guī)定上限3.2個百分點，最終被追繳超額收益并處以2倍罰款。司法局同步開通的”債務調(diào)解直通車”平臺，已累計公示35家合規(guī)機構(gòu)信息，日均訪問量突破1.2萬次。

行業(yè)生態(tài)重構(gòu)

收費新政引發(fā)市場深度洗牌，頭部機構(gòu)轉(zhuǎn)向增值服務開發(fā)。聯(lián)邦調(diào)查有限公司推出的”法務托管”套餐，將基礎(chǔ)服務費與法律咨詢打包計價，使百萬級案件綜合成本降低27%。中小機構(gòu)則深耕細分領(lǐng)域，鑫盛征信研發(fā)的建設領(lǐng)域債務人評估模型，使工程款追討周期從平均143天縮短至86天。

2025年2月出現(xiàn)的全國首個”債務處置聯(lián)合體”，整合3家催收公司、2家律所和1家數(shù)據(jù)企業(yè)，提供從資產(chǎn)調(diào)查到司法拍賣的全鏈條服務。該模式處理的首個千萬級案件，綜合成本僅為傳統(tǒng)模式的65%，但引發(fā)行業(yè)壟斷爭議。

爭議解決機制

新規(guī)創(chuàng)設”三重確認”制度，要求費用變更必須經(jīng)委托人書面同意、催收方式調(diào)整需重新風險評估、超額收費實行先行墊付。杭州中院2025年3月判決的典型案例中，某公司因擅自將電話催收改為上門蹲守并加收”風險津貼”，被判退還全部超額費用并支付30%違約金。

對于市面出現(xiàn)的5萬元以下債務收取15%以下的低價服務，市監(jiān)局警示這屬于典型的”釣魚式”收費，后續(xù)可能通過虛增差旅費、文書制作費等手段變相提高成本。消費者應優(yōu)先選擇在”浙里辦”APP可查詢的備案機構(gòu)。

這項政策創(chuàng)新不僅規(guī)范了收費行為，更重塑了行業(yè)生態(tài)。未來需進一步完善費用動態(tài)調(diào)整機制，建立跨區(qū)域收費協(xié)調(diào)制度，同時加強區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在費用監(jiān)管中的應用。建議債權(quán)人充分利用”債務調(diào)解直通車”比價功能，在簽約時重點審核合同第7條（費用變更條款）和第12條（爭議解決方式），以最大限度保障自身權(quán)益。