近年來，無錫地區(qū)債務(wù)糾紛呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，催生了催收服務(wù)市場(chǎng)的快速發(fā)展。2024年3月，無錫市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合司法部門發(fā)布《商業(yè)債務(wù)催收服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，首次以可視化圖表形式明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)范。這份包含12項(xiàng)細(xì)則、5個(gè)計(jì)費(fèi)梯度的政策文件，通過社交媒體廣泛傳播后引發(fā)行業(yè)震動(dòng)，其核心在于構(gòu)建收費(fèi)透明化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管常態(tài)化的市場(chǎng)秩序。

服務(wù)模式與收費(fèi)掛鉤

新規(guī)將催收服務(wù)細(xì)分為電話催告、實(shí)地調(diào)查、法律調(diào)解、訴訟代理四大類型，對(duì)應(yīng)不同的計(jì)費(fèi)基準(zhǔn)。其中基礎(chǔ)電話催告服務(wù)被限定為債務(wù)總額的3%-5%，而涉及跨省執(zhí)行的案件允許上浮至15%。這種階梯式定價(jià)機(jī)制打破了過往”打包收費(fèi)”的行業(yè)潛規(guī)則，某頭部催收公司負(fù)責(zé)人透露，新規(guī)實(shí)施后公司重新設(shè)計(jì)了34個(gè)服務(wù)模塊的成本核算體系。

風(fēng)險(xiǎn)代理模式首次獲得官方認(rèn)可，允許在債務(wù)完全追回后收取18%-25%的服務(wù)費(fèi)。這種”事后收費(fèi)”機(jī)制倒逼催收機(jī)構(gòu)提升業(yè)務(wù)能力，但法律專家王振華提醒，該條款需與《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》第12條銜接，避免出現(xiàn)變相風(fēng)險(xiǎn)代理的法律爭(zhēng)議。

計(jì)費(fèi)方式調(diào)整引爭(zhēng)議

爭(zhēng)議焦點(diǎn)集中在”分段累進(jìn)計(jì)費(fèi)制”，對(duì)于超過50萬元的債務(wù)，超出部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從8%降至5%。無錫中小微企業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，72%的受訪企業(yè)支持該政策，認(rèn)為能降低大額債務(wù)催收成本。但行業(yè)智庫”清收360″的研究報(bào)告指出，這種設(shè)計(jì)可能導(dǎo)致催收公司優(yōu)先接洽小額債務(wù)，形成新的服務(wù)盲區(qū)。

針對(duì)個(gè)人債務(wù)的特殊性，新規(guī)單列了不得超過債務(wù)本金10%的收費(fèi)上限。在梁溪區(qū)法院2023年審結(jié)的287起債務(wù)糾紛中，有41%涉及超額收費(fèi)，新規(guī)對(duì)此類亂象形成制度約束。不過消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心建議，應(yīng)考慮引入債務(wù)賬齡系數(shù)，對(duì)三年以上陳年債務(wù)給予更高收費(fèi)彈性。

監(jiān)管措施全面升級(jí)

政策創(chuàng)新性地建立”雙備案”制度，要求催收公司在接受委托后24小時(shí)內(nèi)，必須向市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)提交電子備案。濱湖區(qū)試點(diǎn)的區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)顯示，備案及時(shí)率從傳統(tǒng)模式的67%提升至98%。同時(shí)設(shè)立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)季度消費(fèi)者投訴率上下浮動(dòng)3個(gè)百分點(diǎn)。

跨部門聯(lián)合懲戒成為監(jiān)管亮點(diǎn)，對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)施”一處違法、處處受限”的信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2024年第一季度，已有3家催收公司因違規(guī)收費(fèi)被暫停接入法院執(zhí)行查控系統(tǒng)。但法律學(xué)者李敏認(rèn)為，現(xiàn)有處罰力度仍顯不足，建議參照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》提高違法成本。

行業(yè)轉(zhuǎn)型路徑展望

新規(guī)倒逼行業(yè)從”人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)向技術(shù)驅(qū)動(dòng)，據(jù)天眼查數(shù)據(jù)，無錫催收公司2024年第一季度技術(shù)投入同比激增240%。智能語音催收系統(tǒng)、債務(wù)關(guān)系圖譜分析等技術(shù)的應(yīng)用，使人均案件處理量提升3.6倍。某科技型催收公司開發(fā)的AI情緒識(shí)別系統(tǒng)，將溝通有效率從32%提升至58%。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為突圍方向，江蘇省信用管理協(xié)會(huì)正牽頭制定《催收服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)包含87項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)，其中23項(xiàng)涉及收費(fèi)透明化。行業(yè)分析師預(yù)測(cè)，未來兩年無錫市場(chǎng)將出現(xiàn)30%的淘汰率，具有合規(guī)管理能力和技術(shù)儲(chǔ)備的企業(yè)將主導(dǎo)市場(chǎng)重構(gòu)。

這場(chǎng)收費(fèi)體系改革正在重塑無錫催收行業(yè)的DNA。政策實(shí)施三個(gè)月來，12315平臺(tái)收到的相關(guān)投訴量下降41%，但市場(chǎng)也面臨服務(wù)供給短期收縮的陣痛。建議后續(xù)政策應(yīng)關(guān)注中小企業(yè)債務(wù)催收的可及性，探索建立公共服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。未來研究可聚焦收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整模型構(gòu)建，以及區(qū)塊鏈技術(shù)在債務(wù)溯源中的應(yīng)用深化，這些都將為全國債務(wù)催收行業(yè)規(guī)范化提供無錫樣本。