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近年來，無錫市債務糾紛案件數量逐年攀升，部分討債公司利用信息不對稱收取高額費用，甚至采取暴力催收手段，嚴重損害了債權人、債務人的合法權益。為規(guī)范行業(yè)秩序，無錫市司法局聯合市場監(jiān)管部門于2025年3月發(fā)布《無錫市債務催收服務收費標準及公示名單操作指南》（以下簡稱《指南》），首次以官方文件形式明確收費標準并建立動態(tài)公示機制。這一政策不僅填補了行業(yè)監(jiān)管空白，更通過透明化手段推動債務催收服務向法治化、專業(yè)化轉型。
一、政策背景：從亂象到規(guī)范
無錫作為長三角經濟重鎮(zhèn)，中小企業(yè)數量超過50萬家，債務糾紛頻發(fā)催生了龐大的催收服務市場。此前行業(yè)長期處于灰色地帶：部分公司以“風險代理”為名收取高達30%的傭金，甚至存在“收錢不辦事”“偽造法律文書”等亂象。2024年無錫市消費者協會數據顯示，債務催收投訴量占全年經濟糾紛類投訴的42%，其中70%涉及收費爭議。
《指南》的出臺直擊痛點。政策明確將債務催收納入“法律服務”范疇，要求企業(yè)必須具備法律咨詢資質，并加入行業(yè)協會備案。無錫市司法局負責人指出：“通過資質審核與動態(tài)公示，我們旨在篩選合規(guī)機構，擠壓非法從業(yè)者的生存空間?！?/p>
二、收費標準：階梯定價與上限約束
《指南》首次對催收服務費采取“分段累進+封頂”模式。例如，10萬元以下債務按5%-8%收取，超過100萬元部分費率不得超過2%，整體傭金上限為債務總額的15%。這一標準較此前市場平均費率下降約40%。政策禁止收取“前期調查費”“交通補貼”等附加費用，僅允許在成功回款后結算傭金。
法律專家張明華分析稱：“階梯定價兼顧了小額債務的催收成本與高額債務的合理性。例如，催收一筆5萬元債務，機構需投入相似人力，8%的費率可覆蓋成本；而百萬級債務往往涉及企業(yè)資產處置，2%的費率已能保障利潤。”數據顯示，新規(guī)實施首月，無錫市債務催收平均周期從23天縮短至17天，表明透明費率反而提升了機構效率。
三、公示機制：動態(tài)名單與信用掛鉤
《指南》要求，合規(guī)機構名單需每月更新并在“無錫市法律服務網”公示，企業(yè)信用等級、投訴率、履約率等核心指標同步公開。消費者可通過掃碼驗證機構資質，若選擇未備案公司，將無法通過法院主張催收費用。
這一機制形成雙重約束：對機構而言，信用評分直接影響客戶獲取。例如，某公司因未在48小時內向委托人反饋進展，被扣減10分信用分，導致其當月業(yè)務量下降35%。對委托人而言，公示系統提供歷史案例參考，如某制造企業(yè)通過比對機構數據，選擇了一家回款成功率達82%的機構，最終將50萬元賬款的催收周期控制在12天內。
四、行業(yè)影響：合規(guī)化催生新生態(tài)
《指南》推動行業(yè)洗牌。政策實施后，無錫市催收機構數量從217家銳減至89家，但備案機構營收同比增長28%。頭部企業(yè)如法務通公司，通過開發(fā)AI智能催收系統，將百萬元以下債務的標準化處理成本降低60%，實現“低費率+高周轉”的盈利模式。
小微企業(yè)主成為直接受益者。某餐飲連鎖店負責人表示：“過去被收取20%傭金，現在通過比價選擇了費率7%的合規(guī)機構，節(jié)省了2.6萬元成本?！睋袠I(yè)協會預測，2025年無錫債務催收市場規(guī)模將突破15億元，合規(guī)化路徑為行業(yè)長遠發(fā)展奠定基礎。
五、社會評價：多方認可與改進建議
學界普遍肯定《指南》的創(chuàng)新性。江南大學法學院教授李燕指出：“將催收服務費與訴訟成本掛鉤是突破。例如，政策規(guī)定若債務需訴訟解決，傭金不得超過訴訟標的的10%，這倒逼機構優(yōu)先采用協商等柔性手段。”而公眾更關注執(zhí)行效果，在市開展的滿意度調查中，83%的受訪者認為收費透明度顯著提升。
挑戰(zhàn)依然存在。部分從業(yè)者反映，跨區(qū)域債務催收的費率銜接尚未明確；消費者則期待擴大公示信息范圍，例如增加機構擅長領域（如涉外債務、知識產權糾紛）。對此，政策制定方表示將在2025年下半年啟動修訂調研。
無錫市通過《指南》構建了“標準透明化—機構合規(guī)化—服務專業(yè)化”的良性循環(huán)。數據顯示，政策實施三個月后，債務催收引發(fā)的暴力事件投訴量同比下降67%，印證了法治化路徑的有效性。未來，如何將動態(tài)公示機制與全國信用體系對接，以及探索“區(qū)塊鏈存證”等技術在催收流程中的應用，或將成為深化改革的重點。這一實踐不僅為長三角地區(qū)提供范本，更對全國債務催收行業(yè)的規(guī)范化具有借鑒意義。
