（基于2025年3月25日前的公開信息整理）

一、法律援助政策與法規(guī)支持

1. 地方立法保障

南京市自2017年實施《南京市法律援助條例》以來，持續(xù)優(yōu)化法律援助服務，將勞動爭議、經(jīng)濟糾紛、物權爭議等案件納入援助范圍，尤其關注農(nóng)民工、婦女兒童等特殊群體的權益保護。

2024年修訂的《江蘇省法律援助條例》進一步擴大法律援助覆蓋范圍，明確將“請求支付勞動報酬、經(jīng)濟補償金、賠償金”等與討債相關的糾紛納入援助范疇，并于2025年1月1日正式生效。

2. 財政與機構保障

南京市法律援助經(jīng)費逐年增長，2020年專項預算達2300萬元，各區(qū)法律援助服務窗口完成升級，提升便民化水平。

法律援助機構與法院、檢察院、公安等部門建立銜接機制，推進信息共享，為討債糾紛提供跨部門協(xié)作支持。

二、法律援助申請流程與覆蓋范圍

1. 申請條件與程序

經(jīng)濟困難標準：申請人需符合南京市或江蘇省規(guī)定的經(jīng)濟困難標準，或持有低保證、殘疾證等證明材料。

快速通道：對勞動爭議、農(nóng)民工討薪等案件設立綠色通道，縮短審查時間，符合條件的案件可在7個工作日內(nèi)完成受理。

2. 服務形式

包括法律咨詢、代擬法律文書、訴訟代理、調(diào)解與仲裁代理等，覆蓋討債糾紛全流程。

對行動不便的老年人、殘疾人提供無障礙服務，并支持線上申請。

三、法律援助實施成效

1. 案件辦理規(guī)模

2017年至2019年，南京市共辦理法律援助案件2.55萬余件，其中勞動爭議、經(jīng)濟糾紛占比顯著；2020年一季度受理案件近4000件，同比增長30%。

刑事法律援助中，為犯罪嫌疑人提供法律幫助1.2萬件，推動“律師辯護全覆蓋”試點。

2. 質(zhì)量與滿意度

通過案件質(zhì)量標準化建設、名優(yōu)律師庫（230余名律師參與）及滿意度測評，法律援助滿意率保持在98%以上。

建立辦案質(zhì)量與補貼掛鉤制度，強化律師履職考核，確保服務質(zhì)量。

四、討債糾紛法律援助的特殊舉措

1. 非訴解決機制

鼓勵通過調(diào)解、協(xié)商解決債務糾紛，降低訴訟成本。例如，法律援助機構早期介入矛盾調(diào)解，引導困難群眾合法維權。

對證據(jù)不足的討債案件，法律援助人員協(xié)助補充材料，避免因證據(jù)問題導致敗訴。

2. 風險防范與法律教育

定期開展“法律扶貧”，走訪建檔立卡貧困戶，提供一對一法律幫扶，預防債務糾紛升級。

通過“金陵法治惠民大講堂”等宣傳活動，普及債務糾紛解決途徑及訴訟時效規(guī)定，避免債權人錯過法律保護期。

五、挑戰(zhàn)與建議

1. 現(xiàn)存問題

區(qū)域不平衡：江寧、浦口等遠郊區(qū)的法律援助宣傳和服務力度仍需加強。

執(zhí)行難：部分勝訴案件因債務人隱匿財產(chǎn)或司法執(zhí)行效率問題難以實際回款。

2. 改進方向

強化跨部門協(xié)作：完善法院、公安與法律援助機構的信息共享機制，提升執(zhí)行效率。

擴大社會參與：鼓勵高校、社會組織參與法律援助，補充基層法律服務資源。

六、法律援助資源獲取途徑

1. 線下渠道：各區(qū)法律援助中心（如秦淮、建鄴、江寧等）及派駐法院、看守所的工作站。

2. 線上服務：通過“中國公共法律服務網(wǎng)”或南京市司法局官網(wǎng)提交申請。

3. 緊急援助：對臨近訴訟時效或需財產(chǎn)保全的案件，可申請先行援助，后續(xù)補交材料。

南京市通過立法保障、財政投入及機制創(chuàng)新，為討債糾紛提供了全面的法律援助支持，尤其注重弱勢群體權益保護。未來需進一步優(yōu)化資源配置、提升執(zhí)行效率，并加強社會協(xié)同，以應對日益復雜的債務糾紛需求。如需具體案件咨詢，可聯(lián)系南京市法律援助中心或登錄司法行政機關官網(wǎng)查詢。