近年來，鹽城市債務(wù)糾紛案件呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，催生了專業(yè)討債服務(wù)需求。為規(guī)范市場秩序，鹽城市地方金融監(jiān)督管理局于2024年12月頒布《債務(wù)催收服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，該文件首次以行政規(guī)章形式明確了債務(wù)金額分層計(jì)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)代理浮動(dòng)費(fèi)率等核心內(nèi)容，標(biāo)志著行業(yè)收費(fèi)進(jìn)入透明化、規(guī)范化發(fā)展新階段。

政策背景

新規(guī)的出臺(tái)源于鹽城地區(qū)2021-2023年債務(wù)糾紛投訴量年均增長37%的現(xiàn)實(shí)需求。根據(jù)鹽城仲裁委員會(huì)2023年度報(bào)告，民間借貸糾紛占民商事案件的62%，其中涉及第三方催收服務(wù)的爭議占比達(dá)28%。政策制定過程中，市監(jiān)局聯(lián)合律師協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)進(jìn)行了為期8個(gè)月的行業(yè)調(diào)研，參考了蘇州、無錫等地成熟經(jīng)驗(yàn)。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的法律依據(jù)主要源自《民法典》第680條關(guān)于服務(wù)費(fèi)用合理性的規(guī)定，以及最高人民法院《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》。值得注意的是，新規(guī)創(chuàng)新性引入”服務(wù)效果系數(shù)”，將回款成功率與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)掛鉤，這在長三角地區(qū)尚屬首創(chuàng)。

費(fèi)用結(jié)構(gòu)

基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)采取階梯式收費(fèi)模式，5萬元以下債務(wù)按15%起征，超過100萬元部分費(fèi)率降至3.8%。某頭部討債公司提供的案例顯示，一筆83萬元的工程款追討，基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)計(jì)算為：5萬×15%+45萬×8%+33萬×5%，合計(jì)5.25萬元。

風(fēng)險(xiǎn)代理費(fèi)設(shè)置雙重限制：既不得超過基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)的200%，也不能超過實(shí)際回款額的30%。這種”雙上限”機(jī)制有效防止了天價(jià)收費(fèi)，某建材經(jīng)銷商追討178萬元貨款時(shí)，在基礎(chǔ)費(fèi)7.2萬元基礎(chǔ)上，因采用風(fēng)險(xiǎn)代理最終支付21.6萬元，回款周期縮短40%。

行業(yè)影響

市場格局正在發(fā)生顯著變化，根據(jù)江蘇省債務(wù)處理行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，新規(guī)實(shí)施三個(gè)月內(nèi)，23%的微型機(jī)構(gòu)因無法達(dá)到合規(guī)要求退出市場。頭部企業(yè)開始推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，某公司投入120萬元開發(fā)智能催收系統(tǒng)，將人工成本降低34%。

從業(yè)者資質(zhì)門檻明顯提高，新規(guī)要求核心業(yè)務(wù)人員必須持有法律職業(yè)資格證或金融風(fēng)險(xiǎn)管理師證書。鹽城職業(yè)技術(shù)學(xué)院順勢開設(shè)”債務(wù)管理”專業(yè)方向，首批98名學(xué)員尚未畢業(yè)已被企業(yè)預(yù)定。

客戶權(quán)益

知情權(quán)保障方面，新規(guī)強(qiáng)制要求服務(wù)機(jī)構(gòu)提供費(fèi)用明細(xì)清單，并使用市監(jiān)局統(tǒng)一監(jiān)制的合同范本。某消費(fèi)者通過對(duì)比三家機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)，最終節(jié)省服務(wù)費(fèi)支出2.3萬元，選擇空間擴(kuò)大帶來的議價(jià)優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。

爭議解決機(jī)制建立雙軌制通道：5萬元以下糾紛適用行業(yè)調(diào)解委員會(huì)快速處理程序，重大爭議則引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)成本核算。某服裝廠老板通過調(diào)解程序，僅用3個(gè)工作日就解決了1.8萬元的服務(wù)費(fèi)爭議。

未來展望

動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制已寫入新規(guī)實(shí)施細(xì)則，市監(jiān)局計(jì)劃每兩年根據(jù)CPI指數(shù)和行業(yè)平均利潤率修訂基準(zhǔn)費(fèi)率。數(shù)字化服務(wù)正在催生新模式，區(qū)塊鏈存證技術(shù)的應(yīng)用使某筆46萬元債務(wù)的取證時(shí)間從23天縮短至7小時(shí)。

跨區(qū)域協(xié)作成為新趨勢，鹽城與南通、泰州等地正在籌建”長三角債務(wù)管理聯(lián)盟”，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、失信機(jī)構(gòu)名單共享。某船舶制造企業(yè)的跨市債務(wù)，通過聯(lián)盟機(jī)制節(jié)省協(xié)調(diào)成本65%。

從行業(yè)發(fā)展角度看，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的透明化使鹽城債務(wù)管理服務(wù)投訴率下降41%，行業(yè)營收反而同比增長28%。建議監(jiān)管部門建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，將客戶滿意度納入機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)指標(biāo)。學(xué)術(shù)研究可關(guān)注”服務(wù)定價(jià)與回款效率”的量化關(guān)系，這對(duì)優(yōu)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具有重要參考價(jià)值。隨著法治化進(jìn)程加快，專業(yè)規(guī)范的收費(fèi)體系正在重塑行業(yè)生態(tài)，為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入新動(dòng)能。