隨著債務(wù)糾紛數(shù)量逐年攀升，規(guī)范化的收費(fèi)體系成為維護(hù)市場秩序的重要抓手。鹽城市近期出臺(tái)的《商業(yè)債務(wù)追償服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年修訂版）》，針對長期存在的收費(fèi)亂象提出系統(tǒng)性解決方案。這份由市司法局牽頭制定的文件，不僅明確了收費(fèi)區(qū)間與計(jì)算方式，更創(chuàng)新性引入第三方審計(jì)監(jiān)管機(jī)制，為長三角地區(qū)債務(wù)服務(wù)行業(yè)樹立了改革標(biāo)桿。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)框架調(diào)整

新規(guī)首次采用”基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)+風(fēng)險(xiǎn)代理”的復(fù)合收費(fèi)模式?；A(chǔ)服務(wù)費(fèi)由原先的3%-5%調(diào)整為5%-8%，覆蓋前期調(diào)查、法律文書制作等固定成本支出。風(fēng)險(xiǎn)代理部分嚴(yán)格限定在標(biāo)的額15%-20%區(qū)間，較舊規(guī)下調(diào)5個(gè)百分點(diǎn)，有效遏制超額收費(fèi)現(xiàn)象。市司法局副局長王海波在政策解讀會(huì)上強(qiáng)調(diào)：”這種階梯式收費(fèi)結(jié)構(gòu)既保障企業(yè)合理利潤，又通過價(jià)格杠桿倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。

值得注意的是，文件特別規(guī)定”不得以任何形式收取前期保證金”，這一條款直接回應(yīng)了2023年市消協(xié)接到的47起押金糾紛投訴。某律師事務(wù)所財(cái)務(wù)總監(jiān)李敏算過細(xì)賬：”按照新標(biāo)準(zhǔn)，百萬標(biāo)的案件最高收費(fèi)從28萬降至23萬，降幅達(dá)17.8%，但通過縮短賬期帶來的資金周轉(zhuǎn)率提升，企業(yè)實(shí)際利潤率反而增加。

案件難度影響定價(jià)

債務(wù)追償?shù)膹?fù)雜程度直接決定服務(wù)成本已成行業(yè)共識(shí)。新規(guī)將案件分為A、B、C三個(gè)難度等級，對應(yīng)不同的收費(fèi)系數(shù)。例如涉及跨省執(zhí)行的A類案件允許上浮30%收費(fèi)，而事實(shí)清晰的C類案件則需下浮15%。這種差異化定價(jià)機(jī)制獲得南京大學(xué)法學(xué)院教授陳立新的肯定：”這種精細(xì)化管理既體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值，又避免’一刀切’帶來的市場扭曲。

某資產(chǎn)管理公司提供的服務(wù)清單顯示，涉及破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)重組案件，因需協(xié)調(diào)債權(quán)人會(huì)議、對接審計(jì)機(jī)構(gòu)等環(huán)節(jié)，平均服務(wù)周期長達(dá)120天，是新規(guī)實(shí)施前的2.3倍。”現(xiàn)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工作強(qiáng)度直接掛鉤，我們更愿意投入專業(yè)團(tuán)隊(duì)處理復(fù)雜案件。”該公司運(yùn)營總監(jiān)周偉坦言。

爭議解決機(jī)制創(chuàng)新

針對收費(fèi)糾紛的”頑疾”，新規(guī)創(chuàng)設(shè)了”爭議調(diào)解前置程序”。市仲裁委數(shù)據(jù)顯示，自3月試行該機(jī)制以來，67%的收費(fèi)爭議在15個(gè)工作日內(nèi)達(dá)成和解。調(diào)解委員會(huì)成員包含律師、會(huì)計(jì)師和消費(fèi)者代表，確保專業(yè)性與公平性并存。典型案例顯示，某科技公司因?qū)?2萬元的GPS定位費(fèi)用存疑，經(jīng)調(diào)解后實(shí)際支付降至8.5萬元。

對于調(diào)解不成的案件，新規(guī)明確要求服務(wù)機(jī)構(gòu)必須提供完整服務(wù)清單和工時(shí)記錄。這種”陽光化”操作倒逼企業(yè)完善內(nèi)部管理系統(tǒng)，某咨詢公司為此專門開發(fā)了工時(shí)追蹤APP，實(shí)現(xiàn)服務(wù)過程全留痕。市監(jiān)局執(zhí)法人員張濤指出：”去年涉及討債服務(wù)的投訴中，43%源于服務(wù)內(nèi)容不透明，新規(guī)從制度層面解決了這個(gè)痛點(diǎn)。

行業(yè)規(guī)范深遠(yuǎn)影響

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所最新研究表明，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化可使行業(yè)合規(guī)率提升28%，同時(shí)降低社會(huì)交易成本約15億元。這種改革效應(yīng)在鹽城已初現(xiàn)端倪：截至2024年第一季度，持證經(jīng)營機(jī)構(gòu)數(shù)量同比增長37%，而投訴量同比下降52%。這種”良幣驅(qū)逐劣幣”的態(tài)勢，印證了東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王建民的判斷：”清晰的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的催化劑。

值得關(guān)注的是，新規(guī)預(yù)留了動(dòng)態(tài)調(diào)整空間。市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，計(jì)劃每兩年委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行費(fèi)用測算，根據(jù)CPI指數(shù)和人力成本變化調(diào)整基準(zhǔn)費(fèi)率。這種彈性機(jī)制既保證政策穩(wěn)定性，又適應(yīng)市場變化需求。

在長三角一體化背景下，鹽城的改革實(shí)踐具有示范意義。未來可重點(diǎn)研究收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與信用體系聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索將收費(fèi)違規(guī)行為納入企業(yè)征信記錄。建立跨區(qū)域收費(fèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，防止”洼地效應(yīng)”引發(fā)市場紊亂。正如市工商聯(lián)主席李國強(qiáng)所言：”規(guī)范收費(fèi)不是終點(diǎn)，而是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)。