近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻繁化，債務(wù)糾紛逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。常州市司法局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)于2024年12月發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范商賬追收服務(wù)收費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次通過(guò)文件形式明確債務(wù)追收服務(wù)的定價(jià)基準(zhǔn)與操作規(guī)范。這份被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為”行業(yè)洗牌令”的政策文件，不僅重新定義了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方式，更通過(guò)引入指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)雙軌制，構(gòu)建起兼顧效率與公平的監(jiān)管框架。

定價(jià)機(jī)制調(diào)整

新政最顯著的突破在于建立分層收費(fèi)體系。對(duì)于標(biāo)的額50萬(wàn)元以下的常規(guī)債務(wù)，執(zhí)行指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)不得超過(guò)債務(wù)總額的15%。這一數(shù)據(jù)來(lái)源于對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)三年間2300件債務(wù)糾紛案例的統(tǒng)計(jì)分析，既保障了企業(yè)的合理利潤(rùn)空間，又避免了超額收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。某律師事務(wù)所主任王建軍指出：”15%的收費(fèi)上限與法院訴訟費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形成合理梯度，既體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)值，又防止暴利產(chǎn)生。

市場(chǎng)化調(diào)節(jié)部分則引入”風(fēng)險(xiǎn)代理”機(jī)制。對(duì)于逾期三年以上的疑難債務(wù)，允許雙方在書(shū)面協(xié)議中約定階梯式收費(fèi)比例，但最高不得超過(guò)債務(wù)本金的35%。這種設(shè)計(jì)既保留了市場(chǎng)活力，又通過(guò)備案審查制度控制風(fēng)險(xiǎn)。蘇州大學(xué)法學(xué)院李偉教授團(tuán)隊(duì)的研究表明，這種”保底+彈性”的定價(jià)模式，可使債務(wù)回收成功率提升12-18個(gè)百分點(diǎn)。

收費(fèi)透明度提升

文件首次將”陽(yáng)光收費(fèi)”納入強(qiáng)制性規(guī)范。要求服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)明細(xì)表，并通過(guò)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)同步電子備案。2024年第四季度專(zhuān)項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)顯示，執(zhí)行新規(guī)后消費(fèi)者投訴量環(huán)比下降47%。某資產(chǎn)管理公司負(fù)責(zé)人透露：”我們現(xiàn)在使用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄服務(wù)過(guò)程，客戶(hù)可實(shí)時(shí)查詢(xún)服務(wù)進(jìn)度與對(duì)應(yīng)費(fèi)用。

知情權(quán)保障機(jī)制得到系統(tǒng)性完善。根據(jù)規(guī)定，服務(wù)協(xié)議必須包含收費(fèi)計(jì)算器模塊，支持客戶(hù)自主輸入債務(wù)金額、逾期時(shí)長(zhǎng)等參數(shù)，即時(shí)生成預(yù)估費(fèi)用。常州市消費(fèi)者協(xié)會(huì)的跟蹤調(diào)查顯示，這種可視化工具使協(xié)議糾紛發(fā)生率降低63%。但東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院趙敏教授提醒：”算法透明度的監(jiān)管仍需加強(qiáng)，防止技術(shù)黑箱導(dǎo)致的隱性收費(fèi)。

爭(zhēng)議解決規(guī)范化

文件創(chuàng)新性地設(shè)立行業(yè)調(diào)解委員會(huì)，要求服務(wù)機(jī)構(gòu)按營(yíng)業(yè)收入的2%繳納糾紛調(diào)解保證金。這種”資金池”制度已在深圳試點(diǎn)中取得成效，調(diào)解成功率可達(dá)82%。委員會(huì)成員由法律專(zhuān)家、會(huì)計(jì)師和行業(yè)代表組成，確保裁決的專(zhuān)業(yè)性與公信力。典型案例顯示，某食品企業(yè)債務(wù)糾紛通過(guò)該機(jī)制，在7個(gè)工作日內(nèi)即達(dá)成和解。

司法救濟(jì)渠道得到雙重強(qiáng)化。對(duì)于萬(wàn)元以下的小額爭(zhēng)議，鼓勵(lì)通過(guò)在線(xiàn)仲裁平臺(tái)解決；重大糾紛則建立法院速裁通道。常州市中級(jí)人民法院2024年工作報(bào)告披露，涉商賬追收類(lèi)案件平均審理周期已縮短至28天。但清華大學(xué)法學(xué)院陳立教授建議：”應(yīng)建立跨區(qū)域執(zhí)行協(xié)作機(jī)制，特別是對(duì)于跨省債務(wù)的處置效率仍需提升。

在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速的背景下，常州新規(guī)的示范效應(yīng)正在顯現(xiàn)。政策實(shí)施半年來(lái)，本地注冊(cè)的商賬管理機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)23%，而投訴率下降至行業(yè)平均水平的60%。未來(lái)監(jiān)管重點(diǎn)或?qū)⑥D(zhuǎn)向建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以及完善跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管體系。對(duì)于從業(yè)機(jī)構(gòu)而言，只有將合規(guī)管理深度嵌入業(yè)務(wù)流程，才能在行業(yè)變革中把握發(fā)展先機(jī)。正如中國(guó)政法大學(xué)信用法治研究中心發(fā)布的《2025商賬管理行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告》所言：”規(guī)范化不是限制，而是行業(yè)走向?qū)I(yè)化、規(guī)?；谋亟?jīng)之路。