近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)糾紛的復(fù)雜性增加，南京地區(qū)債務(wù)催收服務(wù)的需求顯著上升。為規(guī)范行業(yè)行為，南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合司法部門于2024年底發(fā)布《南京市債務(wù)催收服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指引（2025年修訂版）》，該文件不僅對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出細(xì)化規(guī)定，還首次將數(shù)字化服務(wù)流程納入監(jiān)管框架。通過(guò)官方渠道下載并解讀這一文件，對(duì)債權(quán)人、債務(wù)方及行業(yè)從業(yè)者均具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、政策背景與核心內(nèi)容

新版收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件的出臺(tái)，源于2023年江蘇省高院發(fā)布的債務(wù)糾紛案件大數(shù)據(jù)分析報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示，南京地區(qū)民間借貸糾紛案件量年均增長(zhǎng)17%，其中35%的爭(zhēng)議涉及催收費(fèi)用合理性。政策制定部門通過(guò)兩年調(diào)研，將傳統(tǒng)催收服務(wù)拆分為基礎(chǔ)調(diào)查、協(xié)商調(diào)解、法律協(xié)助三大類，并依據(jù)服務(wù)難度劃分四個(gè)收費(fèi)等級(jí)。

文件特別引入”服務(wù)效果系數(shù)”概念，規(guī)定未能在約定周期內(nèi)完成委托任務(wù)的機(jī)構(gòu)需按比例退還基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)。例如，對(duì)于賬齡超過(guò)3年的疑難債務(wù)，若催收周期超過(guò)180天仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，機(jī)構(gòu)最高需退還已收取費(fèi)用的40%。這種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，有效遏制了以往行業(yè)存在的”收費(fèi)不辦事”亂象。

二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)解析

根據(jù)文件附件《服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)目表》，基礎(chǔ)調(diào)查費(fèi)采用”地域+行業(yè)”雙重系數(shù)計(jì)算法。以秦淮區(qū)制造業(yè)應(yīng)收賬款為例，5萬(wàn)元以下債務(wù)的基礎(chǔ)調(diào)查費(fèi)率為12%，而超過(guò)50萬(wàn)元的債務(wù)費(fèi)率階梯式降至6.5%。這種設(shè)計(jì)既保障了小額債權(quán)人的權(quán)益，也鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)承接大額復(fù)雜案件。

在協(xié)商調(diào)解環(huán)節(jié)，文件創(chuàng)新性地設(shè)置”調(diào)解成功率獎(jiǎng)金”。當(dāng)機(jī)構(gòu)通過(guò)非訴訟途徑成功收回債務(wù)，可在基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)外收取不超過(guò)收回金額8%的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。但為防止過(guò)度激勵(lì)，政策同時(shí)規(guī)定該部分費(fèi)用總額不得超過(guò)債務(wù)本金的20%。這種”基礎(chǔ)+績(jī)效”的收費(fèi)模式，已在上海、杭州等地試點(diǎn)中證明能提升30%以上的調(diào)解成功率。

三、數(shù)字化服務(wù)監(jiān)管突破

文件第15條要求所有催收機(jī)構(gòu)接入”寧智催”監(jiān)管平臺(tái)，這是全國(guó)首個(gè)省級(jí)債務(wù)催收大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)，每筆委托的溝通記錄、費(fèi)用支付、成果交付等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上鏈存證。2025年3月的試運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，系統(tǒng)上線后投訴量同比下降62%，平均處置周期縮短至23天。

對(duì)于遠(yuǎn)程電子送達(dá)服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明確限定為傳統(tǒng)方式的70%。但要求機(jī)構(gòu)必須使用經(jīng)認(rèn)證的電子簽名系統(tǒng)，且每次送達(dá)需生成包含時(shí)間戳、IP地址、設(shè)備指紋的三要素驗(yàn)證報(bào)告。這種技術(shù)性規(guī)定，既降低了債權(quán)人的成本負(fù)擔(dān)，又保障了債務(wù)方的知情權(quán)。

四、法律風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)要點(diǎn)

文件特別警示”風(fēng)險(xiǎn)代理”的法律邊界，明確禁止對(duì)婚姻家庭糾紛、農(nóng)民工工資等特定類型債務(wù)收取成功酬金。同時(shí)規(guī)定，任何形式的第三方信息查詢必須通過(guò)司法機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)協(xié)查通道，違規(guī)使用私家偵探或黑客技術(shù)獲取信息將面臨吊銷執(zhí)照的風(fēng)險(xiǎn)。

在合規(guī)管理方面，要求機(jī)構(gòu)建立”三級(jí)收費(fèi)審查”機(jī)制。業(yè)務(wù)人員提交的收費(fèi)方案需經(jīng)過(guò)法務(wù)合規(guī)部、財(cái)務(wù)審計(jì)部、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的三重審批，且所有審批記錄需保存十年備查。這種長(zhǎng)效機(jī)制，有效解決了以往”陰陽(yáng)合同””口頭承諾”等監(jiān)管難題。

南京債務(wù)催收服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的革新，標(biāo)志著行業(yè)監(jiān)管從粗放式管理向精細(xì)化治理轉(zhuǎn)型。文件通過(guò)技術(shù)嵌入、過(guò)程管控、獎(jiǎng)懲結(jié)合等手段，構(gòu)建起多方利益平衡機(jī)制。建議后續(xù)研究可聚焦區(qū)塊鏈存證的法律效力邊界，以及人工智能催收機(jī)器人的規(guī)范等前沿課題。對(duì)于普通市民，在下載使用官方文件時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)核對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案編碼與平臺(tái)數(shù)據(jù)是否吻合，必要時(shí)可通過(guò)”12348″司法熱線進(jìn)行二次驗(yàn)證。