近年來，隨著無錫民營經(jīng)濟活躍度的持續(xù)攀升，企業(yè)應收賬款規(guī)模已突破千億元大關。為規(guī)范債務追償市場秩序，無錫市司法局聯(lián)合市場監(jiān)管部門于2024年12月正式出臺《關于規(guī)范商賬追收服務收費的指導意見》，該政策通過建立階梯式收費機制與風險共擔模式，重構了行業(yè)收費基準。這項新政不僅影響著全市300余家注冊追債機構的經(jīng)營模式，更關系到數(shù)十萬市場主體在債務糾紛中的合法權益保障。

政策實施背景

無錫作為長三角經(jīng)濟重鎮(zhèn)，2024年民營企業(yè)應收賬款逾期率已達18.7%，較五年前翻倍增長。司法系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，全市法院每年受理的債務糾紛案件超過5萬件，大量積壓案件催生出龐大的非訴追償需求。在此背景下，部分追債公司曾采用”打包收費””結果分成”等不規(guī)范操作，導致委托方權益受損事件頻發(fā)。

新規(guī)出臺前，市場監(jiān)管部門在專項整治行動中發(fā)現(xiàn)，近三成追債機構存在收費不透明問題，個別案件實際收費甚至達到債權金額的45%。這種亂象不僅加重企業(yè)負擔，更衍生出暴力催收等社會問題。中國政法大學商賬管理研究中心主任王立新指出：”無錫此次政策創(chuàng)新，實質(zhì)上是在法律框架內(nèi)建立市場化調(diào)節(jié)機制。

收費標準框架

根據(jù)新規(guī)要求，追債服務收費實行”基礎服務費+風險代理費”雙軌制?；A服務費不得超過債權總額的8%，且需在服務協(xié)議中明確具體服務內(nèi)容。對于超過6個月的賬齡債務，允許采用風險代理模式，但最高分成比例限定為實際回收金額的20%-30%，具體根據(jù)賬齡長短分級設置。

以某制造企業(yè)追討100萬元兩年期債務為例，追債公司可先行收取不超過8萬元基礎服務費，若最終追回80萬元，風險代理費最高為24萬元（80萬×30%），總收費控制在32萬元以內(nèi)。相比舊模式下動輒40萬元以上的收費，降幅達到20%。市司法局官員在政策解讀會上強調(diào)：”這種設計既保障服務機構合理收益，又避免委托方陷入’追債反被割肉’的困境。

監(jiān)管保障機制

新規(guī)創(chuàng)新性地引入”資金監(jiān)管賬戶”制度，要求風險代理費用必須由第三方機構托管，在債務實際到賬后方可劃轉。同時建立服務評價系統(tǒng)，連續(xù)兩年評分低于3星（5星制）的機構將被暫停風險代理資質(zhì)。江蘇省信用管理協(xié)會2025年發(fā)布的行業(yè)白皮書顯示，新規(guī)實施后客戶投訴量同比下降62%。

為強化法律約束，政策明確將《民法典》第961條關于委托合同的規(guī)定作為執(zhí)法依據(jù)。對于違規(guī)收取”調(diào)查費“”關系疏通費”等附加費用的行為，除沒收違法所得外，還將處以服務收費3-5倍的罰款。典型案例顯示，某公司因私自收取15萬元”加速處理費”被處以60萬元頂格處罰。

市場影響分析

新政倒逼行業(yè)轉型升級，頭部機構開始引入?yún)^(qū)塊鏈存證、大數(shù)據(jù)追蹤等科技手段。據(jù)市中小企業(yè)服務中心調(diào)研，采用智能催收系統(tǒng)的企業(yè)，三個月內(nèi)回款率提升至傳統(tǒng)模式的1.8倍。但仍有部分小型機構面臨轉型陣痛，行業(yè)協(xié)會預計未來兩年市場淘汰率將達30%。

對委托方而言，收費透明化顯著降低維權成本。某電子科技公司財務總監(jiān)透露：”現(xiàn)在能準確預估追債成本，方便我們做壞賬計提。”不過法律界人士提醒，企業(yè)仍需注意《價格法》第14條關于價格欺詐的規(guī)定，簽訂合同時必須明確服務內(nèi)容和計費方式。

行業(yè)發(fā)展趨勢

在政策引導下，無錫追債行業(yè)正從”人力密集型”向”技術驅(qū)動型”轉變。天眼查數(shù)據(jù)顯示，2025年第一季度行業(yè)研發(fā)投入同比增長210%，智能語音催收、債務重組咨詢等創(chuàng)新服務占比提升至35%。華東政法大學商事調(diào)解研究中心預測，未來三年合規(guī)催收市場規(guī)模將保持15%以上增速。

行業(yè)專家建議，委托方應優(yōu)先選擇具有”AAA級信用認證”和”電子存證資質(zhì)”的機構合作。對于涉外債務等復雜案件，可參照江蘇省高院《關于審理涉外民事案件法律適用問題的解答》，在合同中約定準據(jù)法適用條款。隨著《個人信息保護法》實施，合法合規(guī)的數(shù)據(jù)處理能力將成為行業(yè)核心競爭力。

這場收費體系改革正在重塑無錫債務追償市場的游戲規(guī)則。從短期看，收費標準的透明化保護了債權人利益；中長期觀察，政策推動的技術革新將提升行業(yè)整體服務效能。建議監(jiān)管部門持續(xù)關注跨境債務、數(shù)字資產(chǎn)等新型債權的追償需求，適時完善配套細則。對于市場主體而言，建立科學的信用管理體系，或許比事后追討更能從根本上維護自身權益。