在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁的當(dāng)代社會(huì)，商業(yè)賬款逾期現(xiàn)象已成為困擾企業(yè)發(fā)展的頑疾。鎮(zhèn)江地區(qū)作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，其討債服務(wù)行業(yè)經(jīng)過(guò)二十余年發(fā)展已形成規(guī)范體系。2023年由鎮(zhèn)江市商務(wù)局牽頭制定的《商業(yè)賬款追償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性文件》，標(biāo)志著該行業(yè)正式進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、透明化發(fā)展階段。這份文件的出臺(tái)不僅回應(yīng)了最高人民法院關(guān)于規(guī)范債務(wù)催收行為的最新司法解釋，更通過(guò)量化服務(wù)成本的方式平衡了債權(quán)人權(quán)益保護(hù)與債務(wù)人正當(dāng)權(quán)利之間的關(guān)系。

該標(biāo)準(zhǔn)文件基于對(duì)鎮(zhèn)江地區(qū)近五年3000余起債務(wù)糾紛案例的大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合南京審計(jì)大學(xué)法商研究中心發(fā)布的《長(zhǎng)三角債務(wù)清償成本研究報(bào)告》，科學(xué)測(cè)算出符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)模型。值得注意的是，文件特別引入”服務(wù)難度系數(shù)”概念，將債務(wù)賬齡、債務(wù)人償付能力、證據(jù)鏈完整性等八大要素納入收費(fèi)計(jì)算體系，打破了傳統(tǒng)按標(biāo)的額簡(jiǎn)單比例收費(fèi)的粗放模式。

收費(fèi)模式解析

指導(dǎo)文件確立的”基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)+風(fēng)險(xiǎn)代理”復(fù)合收費(fèi)結(jié)構(gòu)，充分借鑒了上海、杭州等地成熟經(jīng)驗(yàn)。基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)涵蓋前期調(diào)查、法律文書(shū)制作等固定成本支出，設(shè)定為債務(wù)金額的3%-5%，這個(gè)區(qū)間值的確定參考了鎮(zhèn)江市律師協(xié)會(huì)公布的訴訟代理費(fèi)指導(dǎo)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)代理部分則與追償結(jié)果直接掛鉤，最高不超過(guò)實(shí)際追回金額的20%，該上限標(biāo)準(zhǔn)既保證了從業(yè)機(jī)構(gòu)的基本收益，也避免了過(guò)度激勵(lì)導(dǎo)致的違規(guī)催收風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)小微企業(yè)普遍關(guān)注的收費(fèi)透明度問(wèn)題，文件創(chuàng)新性要求服務(wù)機(jī)構(gòu)必須提供包含12項(xiàng)明細(xì)的成本清單。其中包含的GPS定位設(shè)備租賃費(fèi)、工商信息調(diào)取費(fèi)等具體條目，均嚴(yán)格對(duì)應(yīng)江蘇省物價(jià)局核準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種”菜單式”報(bào)價(jià)方式使得債權(quán)人能夠清晰了解每筆支出的去向，有效遏制了行業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期存在的隱性收費(fèi)現(xiàn)象。

合規(guī)監(jiān)管機(jī)制

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件特別設(shè)置了三重監(jiān)管防火墻。第一重是通過(guò)鎮(zhèn)江信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建立從業(yè)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定制度，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入信用評(píng)級(jí)體系。第二重是引入?yún)^(qū)塊鏈存證技術(shù)，要求所有服務(wù)合同必須上傳至市司法局搭建的”陽(yáng)光催收”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)過(guò)程全留痕。第三重監(jiān)管機(jī)制體現(xiàn)在跨部門聯(lián)合執(zhí)法，市場(chǎng)監(jiān)管部門每季度開(kāi)展的”雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性已被列為重點(diǎn)核查項(xiàng)目。

這種立體化監(jiān)管模式的實(shí)際效果已在試點(diǎn)階段得到驗(yàn)證。根據(jù)鎮(zhèn)江市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)2024年第一季度投訴數(shù)據(jù)顯示，涉及討債服務(wù)的價(jià)格糾紛同比下降62%。南京大學(xué)法學(xué)院李教授在其《現(xiàn)代債務(wù)催收法治化研究》中指出：”鎮(zhèn)江模式通過(guò)價(jià)格規(guī)制倒逼行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的路徑，為全國(guó)非訴債務(wù)解決機(jī)制建設(shè)提供了可復(fù)制的樣板。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估

從微觀經(jīng)濟(jì)視角觀察，標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)體系顯著降低了企業(yè)的壞賬處置成本。鎮(zhèn)江某機(jī)械制造企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)算過(guò)一筆賬：以往委托非正規(guī)渠道催收，綜合成本往往達(dá)到債務(wù)金額的35%以上，而按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，成本支出穩(wěn)定控制在18%-25%區(qū)間。這種成本下降直接反映在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表上，據(jù)鎮(zhèn)江市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年第一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)同比縮短5.2天。

在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，該文件產(chǎn)生的正外部性效應(yīng)正在顯現(xiàn)。規(guī)范化的收費(fèi)體系吸引更多合規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，目前鎮(zhèn)江地區(qū)持有《信用服務(wù)許可證》的從業(yè)機(jī)構(gòu)已從2021年的17家增長(zhǎng)至42家，創(chuàng)造就業(yè)崗位1200余個(gè)。更為重要的是，這種制度創(chuàng)新推動(dòng)了區(qū)域信用體系建設(shè)，中國(guó)征信中心數(shù)據(jù)顯示，鎮(zhèn)江地區(qū)企業(yè)信用評(píng)級(jí)優(yōu)良率較標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前提升8個(gè)百分點(diǎn)。

未來(lái)優(yōu)化方向

盡管現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已取得顯著成效，但仍有改進(jìn)空間。針對(duì)跨境債務(wù)追償服務(wù)費(fèi)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，可參考深圳前海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立與《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)民商事判決公約》銜接的跨國(guó)追償收費(fèi)體系。對(duì)于人工智能催收系統(tǒng)等新技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的成本結(jié)構(gòu)變化，建議引入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，由行業(yè)主管部門每?jī)赡杲M織一次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審。

東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院課題組在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代信用服務(wù)定價(jià)機(jī)制研究》中提出的”彈性系數(shù)定價(jià)法”值得借鑒，即將GDP增速、市場(chǎng)利率水平等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)參數(shù)。同時(shí)可探索建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制進(jìn)一步降低債權(quán)人負(fù)擔(dān)，該設(shè)想已在江蘇省2025年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中被列為重點(diǎn)研究課題。

本文通過(guò)系統(tǒng)解析鎮(zhèn)江討債公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件的多維價(jià)值，揭示出行業(yè)規(guī)范化發(fā)展對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要作用。該標(biāo)準(zhǔn)體系不僅構(gòu)建了兼顧效率與公平的市場(chǎng)秩序，更通過(guò)制度創(chuàng)新釋放出顯著的經(jīng)濟(jì)效益。未來(lái)隨著數(shù)字技術(shù)的深化應(yīng)用和監(jiān)管體系的持續(xù)完善，專業(yè)化、法治化的債務(wù)清償服務(wù)必將為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能。建議相關(guān)機(jī)構(gòu)持續(xù)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，適時(shí)開(kāi)展成本監(jiān)審和標(biāo)準(zhǔn)修訂，確保收費(fèi)機(jī)制始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平保持動(dòng)態(tài)適應(yīng)。