在2025年4月召開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)會(huì)上，淮安市相關(guān)部門(mén)披露了最新民間債務(wù)糾紛治理進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，2024年全市法院受理民間借貸案件數(shù)量同比下降12%，但涉案金額同比上升18%，折射出債務(wù)糾紛呈現(xiàn)”大額化、復(fù)雜化”趨勢(shì)。這場(chǎng)發(fā)布會(huì)不僅回應(yīng)了近期社會(huì)關(guān)注的”暴力討債”視頻事件，更系統(tǒng)闡述了”法治化+數(shù)字化”雙輪驅(qū)動(dòng)的治理新路徑。

行業(yè)生態(tài)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

淮安討債行業(yè)正經(jīng)歷從地下灰色產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。2024年市工商登記信息顯示，合規(guī)注冊(cè)的債務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)新增37家，其中80%采用”法律咨詢(xún)+資產(chǎn)調(diào)查”的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。以榜單排名首位的淮安討債公司A為例，其2024年案件執(zhí)行率達(dá)82%，較傳統(tǒng)催收方式效率提升40%。這種轉(zhuǎn)型與2025年3月實(shí)施的《催收行為管理辦法》形成政策共振，倒逼從業(yè)者摒棄電話(huà)轟炸、跟蹤滋擾等非法手段。

但轉(zhuǎn)型過(guò)程中仍存在監(jiān)管盲區(qū)。某建材市場(chǎng)商戶(hù)反映，仍有機(jī)構(gòu)以”商務(wù)咨詢(xún)“名義開(kāi)展非法催收，通過(guò)虛擬號(hào)碼進(jìn)行威脅恐嚇。這種現(xiàn)象與紹興地區(qū)曝光的PS侮辱圖片催收案件具有相似性，凸顯跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管的必要性。

技術(shù)賦能的治理創(chuàng)新

區(qū)塊鏈存證技術(shù)在債務(wù)糾紛處置中取得突破性應(yīng)用?；窗仓性涸圏c(diǎn)運(yùn)行的”法鏈通”平臺(tái)，已累計(jì)存證電子借條12萬(wàn)份，實(shí)現(xiàn)從簽約、履約到違約的全流程溯源。某紡織企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)提供的不可篡改證據(jù)鏈，成功追回拖欠3年的230萬(wàn)元貨款，將訴訟周期從常規(guī)的180天壓縮至45天。

智能評(píng)估系統(tǒng)的引入重構(gòu)了信用評(píng)價(jià)體系。市發(fā)改委牽頭搭建的”企業(yè)信用雷達(dá)”，整合稅務(wù)、社保、水電等28類(lèi)數(shù)據(jù)源，對(duì)1.7萬(wàn)家中小企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)信用評(píng)分。2024年第四季度，該系統(tǒng)的預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)91%，幫助金融機(jī)構(gòu)避免潛在壞賬損失超3億元。

法律服務(wù)的供需重構(gòu)

調(diào)解優(yōu)先”原則在實(shí)踐中展現(xiàn)獨(dú)特價(jià)值。清江浦區(qū)設(shè)立的”債務(wù)糾紛調(diào)解中心”，采用”1名法官+2名調(diào)解員+1名心理咨詢(xún)師”的創(chuàng)新組合，使68%的爭(zhēng)議在訴前得以化解。這種”情、理、法”交融的調(diào)解模式，與湖州推行的”法律診所”項(xiàng)目異曲同工，有效緩解了司法資源緊張問(wèn)題。

法律援助網(wǎng)絡(luò)的完善顯著降低了維權(quán)門(mén)檻。2024年全市建成23個(gè)”24小時(shí)法律服務(wù)站”，配備智能終端提供文書(shū)自動(dòng)生成、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。統(tǒng)計(jì)顯示，使用過(guò)該服務(wù)的當(dāng)事人，案件準(zhǔn)備完整率從63%提升至89%，舉證效率提高40%。

信用體系的多維構(gòu)建

失信聯(lián)合懲戒機(jī)制顯現(xiàn)威懾力。2025年第一季度，淮安將142名”老賴(lài)”信息接入市政服務(wù)系統(tǒng)，限制其乘坐高鐵、入住星級(jí)酒店等消費(fèi)行為。這種信用懲戒與紹興推行的保障房資格審查機(jī)制形成互補(bǔ)，構(gòu)建起立體化的失信約束網(wǎng)絡(luò)。

信用修復(fù)渠道的開(kāi)拓為債務(wù)人提供改過(guò)機(jī)會(huì)。市司法局推出的”信用重生計(jì)劃”，通過(guò)履行債務(wù)、參加公益等方式，已幫助83名失信主體重建信用。某食品加工企業(yè)主在完成200萬(wàn)元債務(wù)清償后，僅用6個(gè)月便恢復(fù)銀行貸款資格，印證了”懲戒-修復(fù)”動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制的有效性。

未來(lái)發(fā)展的路徑探索

跨境債務(wù)處置能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。隨著淮安企業(yè)”走出去”步伐加快，2024年涉外債務(wù)糾紛同比激增65%，暴露出國(guó)際商事仲裁、境外資產(chǎn)追查等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的短板。借鑒宏圖債權(quán)公司在尼日利亞的追償經(jīng)驗(yàn)，需加快培養(yǎng)熟悉海牙公約、跨境執(zhí)行的復(fù)合型人才。

數(shù)字化監(jiān)管體系尚需完善。當(dāng)前應(yīng)用的智能催收系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，某科技公司開(kāi)發(fā)的債務(wù)人畫(huà)像系統(tǒng)因過(guò)度采集生物特征信息被責(zé)令整改。這要求監(jiān)管部門(mén)盡快出臺(tái)催收科技指南，明確個(gè)人信息使用邊界。

這場(chǎng)發(fā)布會(huì)揭示的不僅是淮安債務(wù)治理的階段性成果，更是新時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。未來(lái)需在立法精細(xì)化、技術(shù)合規(guī)化、服務(wù)普惠化三個(gè)維度持續(xù)發(fā)力，特別是要建立民間借貸全生命周期監(jiān)管體系，將區(qū)塊鏈存證、智能合約等技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)融入法治框架，最終實(shí)現(xiàn)債務(wù)糾紛治理從”事后處置”向”事前預(yù)防”的根本性轉(zhuǎn)變。