近年來，無錫市債務(wù)糾紛案件數(shù)量持續(xù)攀升，部分要債機構(gòu)在業(yè)務(wù)拓展中頻現(xiàn)越界操作。為規(guī)范市場秩序，無錫市司法局聯(lián)合市場監(jiān)管部門于2024年12月正式出臺《關(guān)于規(guī)范債務(wù)咨詢服務(wù)類企業(yè)經(jīng)營范圍的實施意見》，該文件對要債公司的業(yè)務(wù)邊界、服務(wù)方式、收費標(biāo)準等作出系統(tǒng)性規(guī)范，標(biāo)志著無錫債務(wù)服務(wù)行業(yè)進入標(biāo)準化發(fā)展新階段。

服務(wù)邊界明確化

新規(guī)首次以負面清單形式劃定禁止領(lǐng)域，明確要求要債公司不得介入企業(yè)破產(chǎn)清算、不得承接涉及金融機構(gòu)的批量債務(wù)處理。值得關(guān)注的是，對于個人債務(wù)糾紛，規(guī)定特別強調(diào)服務(wù)對象必須為實際債權(quán)人，且需提供完整的債權(quán)證明鏈條。某律師事務(wù)所主任王振華指出：”這種限定有效防止了職業(yè)討債人虛構(gòu)債權(quán)的情況，去年相關(guān)投訴量已下降37%。

在服務(wù)地域方面，政策允許跨區(qū)服務(wù)但需備案登記。市司法局數(shù)據(jù)顯示，新規(guī)實施三個月內(nèi)完成跨區(qū)備案企業(yè)達62家，較同期增長210%。但要求承接異地業(yè)務(wù)必須通過當(dāng)?shù)睾献髀伤M行，這種”屬地化協(xié)作”模式既保障服務(wù)專業(yè)性，又避免跨區(qū)域執(zhí)法沖突。

合規(guī)門檻再升級

資質(zhì)審核標(biāo)準出現(xiàn)重大調(diào)整，除常規(guī)營業(yè)執(zhí)照外，新增《債務(wù)調(diào)解師》職業(yè)資格認證要求。目前全市已有483名從業(yè)人員通過考核，占總從業(yè)人數(shù)的58%。某頭部企業(yè)負責(zé)人透露：”培訓(xùn)課程包含32課時的法律實務(wù)模塊，結(jié)業(yè)考試通過率控制在65%左右，確保專業(yè)人員素質(zhì)。

電子合同備案系統(tǒng)同步上線運行，所有服務(wù)協(xié)議須在簽約后24小時內(nèi)上傳至”錫債通”平臺。市場監(jiān)管部門抽查顯示，合同條款不規(guī)范率從去年同期的41%降至9%。第三方審計機構(gòu)對30家企業(yè)進行財務(wù)審查時發(fā)現(xiàn)，采用標(biāo)準服務(wù)價目表后，隱性收費投訴減少82%。

爭議化解機制優(yōu)化

政策創(chuàng)新設(shè)立”債務(wù)糾紛調(diào)解委員會”，由司法所、行業(yè)協(xié)會、消費者權(quán)益保護中心三方組成。運行半年來，累計受理調(diào)解申請174件，成功化解率高達89%。典型案例顯示，某裝修公司債務(wù)糾紛通過該機制在7個工作日內(nèi)達成和解，較傳統(tǒng)訴訟程序效率提升4倍。

對于復(fù)雜債務(wù)重組業(yè)務(wù)，新規(guī)引入第三方評估制度。會計師事務(wù)所必須對債務(wù)人的償債能力出具專業(yè)報告，此舉使重組方案可行性提升至78%。浙江大學(xué)金融研究院的調(diào)研表明，采用評估制度的項目違約風(fēng)險降低43%，債權(quán)人滿意度提高29個百分點。

行業(yè)監(jiān)管全面強化

動態(tài)信用評級體系開始試運行，將企業(yè)劃分為ABCD四個等級。市信用辦數(shù)據(jù)顯示，已有3家企業(yè)因暴力催收被降為D級并清退出市場。評級結(jié)果直接關(guān)聯(lián)銀行貸款額度，A級企業(yè)可獲得最高300萬元信貸支持，形成”獎優(yōu)罰劣”的良性循環(huán)。

跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制成效顯著，公安、稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門建立數(shù)據(jù)共享平臺。2024年第四季度專項整治期間，查處違規(guī)經(jīng)營案件17起，涉案金額超2000萬元。消費者可通過”靈錫”APP實時查詢企業(yè)資質(zhì)，這種透明化監(jiān)管使行業(yè)信任度指數(shù)提升至86分。

此次政策調(diào)整不僅重構(gòu)了無錫要債行業(yè)的生態(tài)格局，更為全國債務(wù)服務(wù)市場規(guī)范化提供了樣本。實踐證明，通過劃定清晰的服務(wù)邊界、建立多重保障機制、實施動態(tài)監(jiān)管，能有效平衡債務(wù)化解效率與合法權(quán)益保護。建議后續(xù)研究關(guān)注新規(guī)對小微企業(yè)融資成本的影響，同時探索區(qū)塊鏈技術(shù)在債權(quán)存證領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)完善債務(wù)服務(wù)市場的現(xiàn)代化治理體系。監(jiān)管部門需警惕部分企業(yè)通過業(yè)務(wù)拆分規(guī)避監(jiān)管的行為，保持政策執(zhí)行的連貫性和穿透力。