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2024年9月15日，常州市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合地方金融監(jiān)管部門發(fā)布《債務(wù)追討服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2024年修訂版）》，標(biāo)志著長(zhǎng)三角地區(qū)首次針對(duì)民間債務(wù)處置領(lǐng)域建立統(tǒng)一收費(fèi)框架。這一文件的出臺(tái)不僅回應(yīng)了近年來(lái)公眾對(duì)討債行業(yè)亂象的關(guān)切，更通過(guò)量化標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化進(jìn)程，為全國(guó)同類市場(chǎng)監(jiān)管提供了先行樣本。

政策背景與行業(yè)痛點(diǎn)

本次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)修訂源于2023年江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)發(fā)布的行業(yè)調(diào)查報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示，常州地區(qū)涉及債務(wù)追討服務(wù)的投訴量年均增長(zhǎng)27%，其中68%的糾紛集中在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明、合同條款模糊等核心問(wèn)題。某律所合伙人王明陽(yáng)指出：”部分公司采用‘低門檻簽約+隱性收費(fèi)’模式，最終導(dǎo)致委托人實(shí)際支付費(fèi)用遠(yuǎn)超預(yù)期。

監(jiān)管部門在起草階段開(kāi)展了為期8個(gè)月的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)行業(yè)存在基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)與績(jī)效傭金混同計(jì)算、差旅費(fèi)預(yù)支標(biāo)準(zhǔn)懸殊、檔案管理費(fèi)重復(fù)收取等典型問(wèn)題。特別是小額債務(wù)追討場(chǎng)景中，個(gè)別公司收取的費(fèi)用甚至超過(guò)債務(wù)本金，嚴(yán)重違背市場(chǎng)規(guī)律。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核心調(diào)整

新標(biāo)準(zhǔn)首次確立”基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)+風(fēng)險(xiǎn)代理”的復(fù)合收費(fèi)模式。基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)限定在債務(wù)金額的5%-8%區(qū)間，且設(shè)置3000元收費(fèi)下限保障企業(yè)基本運(yùn)營(yíng)。風(fēng)險(xiǎn)代理部分則根據(jù)債務(wù)賬齡實(shí)施階梯定價(jià)：1年內(nèi)債務(wù)傭金不超過(guò)15%，1-3年債務(wù)上限20%，3年以上特殊債務(wù)經(jīng)備案可放寬至25%。

值得注意的是，文件明確禁止”打包收費(fèi)””成功費(fèi)”等模糊收費(fèi)項(xiàng)目。某會(huì)計(jì)師事務(wù)所測(cè)算顯示，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，50萬(wàn)元賬齡2年的典型債務(wù)案件，委托人總支出將減少23%-35%。同時(shí)建立”收費(fèi)計(jì)算器”線上工具，輸入債務(wù)金額、賬齡等參數(shù)即可自動(dòng)生成費(fèi)用區(qū)間。

監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新

配套建立的”雙備案”制度構(gòu)成監(jiān)管閉環(huán)。企業(yè)需在協(xié)會(huì)平臺(tái)備案服務(wù)合同范本，并在具體案件委托后72小時(shí)內(nèi)報(bào)備基礎(chǔ)信息。金融辦工作人員李薇透露：”系統(tǒng)將自動(dòng)比對(duì)合同條款與備案模板，偏差超過(guò)10%即觸發(fā)人工審核。”截至2025年3月，已有3家企業(yè)因違規(guī)收費(fèi)被暫停備案資格。

建立行業(yè)黑名單與跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制后，市場(chǎng)監(jiān)管部門可將違規(guī)企業(yè)信息同步至信用信息系統(tǒng)。某銀行信貸部負(fù)責(zé)人證實(shí)，他們?cè)趯徟髽I(yè)貸款時(shí)已將該項(xiàng)信用記錄納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，形成市場(chǎng)化的約束機(jī)制。

市場(chǎng)影響與行業(yè)轉(zhuǎn)型

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施半年后的行業(yè)數(shù)據(jù)顯示：持證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量同比上升42%，而12345熱線相關(guān)投訴量下降61%。頭部企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)向技術(shù)投入，某公司引進(jìn)的智能催收系統(tǒng)使10萬(wàn)元以下債務(wù)的處理成本降低40%。但中小企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型陣痛，行業(yè)協(xié)會(huì)已啟動(dòng)專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，幫助200余家機(jī)構(gòu)重構(gòu)業(yè)務(wù)流程。

新興的合規(guī)審計(jì)服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，第三方機(jī)構(gòu)提供的收費(fèi)合規(guī)性審查服務(wù)報(bào)價(jià)已達(dá)800-1500元/單。法律專家建議，未來(lái)可探索建立債務(wù)處置保險(xiǎn)機(jī)制，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式進(jìn)一步降低委托人成本。

本次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改革構(gòu)建了量化、透明、可追溯的行業(yè)規(guī)范體系，其”動(dòng)態(tài)調(diào)整”條款（每?jī)赡晷抻啠┐_保制度持續(xù)優(yōu)化。建議后續(xù)研究可聚焦區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)立法的銜接路徑，以及區(qū)塊鏈技術(shù)在服務(wù)過(guò)程存證中的具體應(yīng)用。對(duì)消費(fèi)者而言，選擇備案機(jī)構(gòu)、保存溝通記錄、善用線上核價(jià)工具將成為維護(hù)權(quán)益的關(guān)鍵舉措。