近日，無(wú)錫市司法局聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局正式發(fā)布《關(guān)于規(guī)范債務(wù)催收服務(wù)收費(fèi)的指導(dǎo)意見》，這是繼2023年長(zhǎng)三角地區(qū)債務(wù)催收行業(yè)專項(xiàng)整治后，首個(gè)針對(duì)地方要債公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性規(guī)范文件。該文件通過(guò)明確服務(wù)項(xiàng)目分類、細(xì)化收費(fèi)區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)、建立違規(guī)懲戒機(jī)制等舉措，標(biāo)志著無(wú)錫市債務(wù)催收行業(yè)進(jìn)入法治化、透明化發(fā)展的新階段，對(duì)維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展具有里程碑意義。

定價(jià)細(xì)則明確化

新規(guī)首次將債務(wù)催收服務(wù)細(xì)分為基礎(chǔ)調(diào)查、協(xié)商調(diào)解、法律訴訟三大類目。其中基礎(chǔ)調(diào)查費(fèi)被限定在債權(quán)金額的3%-5%區(qū)間，對(duì)涉及跨區(qū)域調(diào)查的案件允許上浮不超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)。法律訴訟代理費(fèi)實(shí)施分段累進(jìn)制，50萬(wàn)元以下債權(quán)按8%收取，超過(guò)500萬(wàn)元部分則不得高于3%。

這一分級(jí)定價(jià)體系有效遏制了以往常見的”打包收費(fèi)””模糊定價(jià)”等亂象。無(wú)錫市信用管理協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王立明指出，某機(jī)構(gòu)調(diào)研顯示新規(guī)實(shí)施后行業(yè)平均收費(fèi)透明度提升62%，客戶投訴率下降45%。特別是針對(duì)小微企業(yè)債務(wù)，明確規(guī)定不得收取超過(guò)債權(quán)本金15%的綜合服務(wù)費(fèi)。

階梯收費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

文件創(chuàng)新引入”回款階梯獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，將收費(fèi)比例與回款時(shí)效直接掛鉤。對(duì)于30日內(nèi)完成全額回款的案件，允許收取不超過(guò)8%的激勵(lì)費(fèi)用；超過(guò)90天未回款的項(xiàng)目，則強(qiáng)制要求退還預(yù)付費(fèi)用的50%。這種設(shè)計(jì)既保障了債權(quán)人權(quán)益，也提高了催收機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率。

德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所分析報(bào)告顯示，采用階梯收費(fèi)模式后，無(wú)錫地區(qū)債務(wù)回款周期平均縮短18天，機(jī)構(gòu)壞賬準(zhǔn)備金率下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。某頭部催收公司財(cái)務(wù)總監(jiān)透露，其公司試行該模式半年內(nèi)，客戶續(xù)約率提升27%，糾紛調(diào)解成功率提高41%。

合規(guī)性要求強(qiáng)化

新規(guī)明確劃定了11項(xiàng)禁止性收費(fèi)條款，包括不得收取”信息核實(shí)費(fèi)””關(guān)系疏通費(fèi)”等隱性費(fèi)用。同時(shí)要求機(jī)構(gòu)必須使用稅務(wù)局監(jiān)制的專用收據(jù)，所有收費(fèi)項(xiàng)目需在簽約前進(jìn)行三重確認(rèn)。市司法局同步開通”陽(yáng)光催收”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)合同備案、費(fèi)用支付、投訴處理的全流程線上追溯。

法律專家張偉民教授在解讀時(shí)強(qiáng)調(diào)，文件第17條關(guān)于”禁止暴力催收附加費(fèi)”的規(guī)定具有突破性意義。其團(tuán)隊(duì)研究發(fā)現(xiàn)，以往65%的違規(guī)收費(fèi)都與催收手段違法性存在關(guān)聯(lián)，新規(guī)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段倒逼機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，形成法律威懾與經(jīng)濟(jì)約束的雙重保障。

行業(yè)影響深遠(yuǎn)

該文件的出臺(tái)已引發(fā)長(zhǎng)三角地區(qū)連鎖反應(yīng)，蘇州、常州等地相繼啟動(dòng)類似立法程序。中國(guó)政法大學(xué)信用法研究中心測(cè)算，若該模式在全國(guó)推廣，預(yù)計(jì)每年可為債權(quán)人減少不合理支出約120億元，推動(dòng)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)容30%以上。資本市場(chǎng)反應(yīng)積極，無(wú)錫本地三家持牌催收機(jī)構(gòu)近一個(gè)月股價(jià)平均上漲15%。

但行業(yè)轉(zhuǎn)型也面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。部分中小機(jī)構(gòu)反映信息系統(tǒng)升級(jí)需投入年均20萬(wàn)元，專業(yè)法務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)成本增加35%。對(duì)此市司法局表示將設(shè)立三年過(guò)渡期，通過(guò)稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此次無(wú)錫要債公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化建設(shè)，不僅構(gòu)建了權(quán)責(zé)明晰的市場(chǎng)秩序，更通過(guò)制度創(chuàng)新平衡了各方利益。數(shù)據(jù)顯示新規(guī)實(shí)施三個(gè)月來(lái)，機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)查處量同比下降68%，債權(quán)人滿意度達(dá)到89%的歷史高位。建議未來(lái)建立跨區(qū)域收費(fèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，探索引入第三方資金存管制度，同時(shí)加強(qiáng)債務(wù)人的征信權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)形成更加健康可持續(xù)的行業(yè)生態(tài)。這項(xiàng)改革的價(jià)值，正在于其開創(chuàng)了用市場(chǎng)化手段解決社會(huì)頑疾的治理新范式。